北约70周年峰会在即 特朗普对欧洲盟友会否“鸣金收兵”?
美国总统特朗普将于周一(12月2日)出发,启程前往伦敦参加周二、三(12月3日及4日)举行的“北大西洋公约组织”(NATO)70周年峰会。让人意外的是,惯于四处惹火的特朗普至今未有再批北约军费开支的问题,反而是法国总统马克龙直指北约“脑死亡”、土耳其总统埃尔多安反批马克龙才是“脑死亡”等严厉言词,使峰会再次充满火药味。
这次峰会,在马克龙直斥北约“毫无策略性合作”的坦率批评之下,预计将会趁这个70周年的时机,去讨论一下在中国的兴起与俄国总统普京的各种国际战略操作的新局面下,北约应担当一个怎么样的角色。
同时,马克龙特别抽出北约要员土耳其作猛烈批评,指后者进军叙利亚东北部的操作是没有与北约各国作配合的“疯狂行为”,更质疑如果土耳其因此事而被敌对分子入侵,北约会否履行其共同防卫承诺。配合土耳其向俄国购入S-400导弹防卫系统等一系列争议,加上埃尔多安对马克龙的强硬回应,北约各国如何调解这个有美国核武部署于境内的关键军事盟友,也将是峰会的一大焦点。
特朗普不再“惹火”?
相较之下,作为北约实然领袖的美国总统特朗普,此次峰会似乎没有再要抢风头。
外界一直关注特朗普会否再就北约军费问题施压盟友,可是白宫早在上周五(11月29日)就预先伸出“友谊之手”,声言“跨大西洋的关系正处于非常非常健康的状态”,又炫耀特朗普如何成功让北约其他盟国增加超过1,000亿美元的军事开支,更特别点出2016年时只有4个成员国的国防支出达至国内生产总值(GDP)的2%要求,而由于特朗普的“外交工作”,如今此数已增加至9个,到了2024年(按:特朗普第二届任期的最后一年)更将达到18个。
在启程之前,特朗普发出的“Twitter预警”亦只将他参加北约峰会一事与国内“通乌门”弹劾案连结,说“当我在伦敦北约峰会中代表我国时,民主党人却在搞史上最荒谬的弹劾听证”,并无再对北约或其成员国作批评。
配合特朗普上月放弃增加欧盟进口汽车关税,而原订于本周一公布、针对法国数码税的《贸易法》第301条调查又暂无影纵,这位习惯向欧洲盟国抱怨的总统似乎有“鸣金收兵”之意。根据新闻网站Axios的消息,有美方官员更乐观认为,马克龙对北约的批评或有可能使特朗普对北约有更多正面表态。
“北约军费”已成领功机会
如果特朗普果真“鸣金收兵”,其实也是可以理解的。首先,北约秘书长斯托尔滕贝格(Jens Stoltenberg)本年已两次到访白宫,去说服特朗普其成员国已陆续增加军费支出,给了特朗普一个随时可以“领功”的机会。
其次,由于美国民众普遍对欧洲主要国家有极其良好的观感,在国际舞台上得到一众北约领袖簇拥,并以军费问题领功,也将让凸显特朗普的国家领袖形象,正好与本周三与北约峰会“撞期”的众议院司法委会员首次弹劾听证中的政治泥浆摔角,形成强烈对比。
再者,在2020年选战临近、国内弹劾风暴未止的背景下,此时再掀起解决不了的外交风波更无必要。因此,特朗普各种外交事务,能解决的已尽力解决(如中美贸易问题),不能解决的也就继续拖延(如朝鲜、伊朗、委内瑞拉等问题),而北约军费问题似乎属于前者。
不过,对于口没遮拦的特朗普,他本意即使是要“鸣金”,也有可能控制不住变成了“击鼓”。
东道主英国将于12月12日举行大选,保守党首相约翰逊(Boris Johnson)已公开呼吁特朗普不要插手英国选举——后者曾多次公开批评工党党魁科尔宾(Jeremy Corbyn)——特朗普到达英国之后能否抵受大骂这个国际左翼老将的诱惑,将是他在北约峰会旅程的第一个挑战。