【专家有话说】郑成长：金正恩元旦讲话的三大重点

朝鲜最高领导人金正恩周二（1日）发表元旦讲话，重申无核化承诺，并指已准备好随时与美国总统特朗普会面。但他同时警告，倘若华府误判自己的耐性，坚持对朝实施制裁，朝鲜将无可避免地寻求替代方案。
韩国世宗研究所研究企划副所长郑成长投书《香港01》，以“金正恩2019年新年致辞评价：以朝韩关系、无核化及美朝对话为中心”为题，对这位朝鲜领导人的讲话进行分析。

至2018年为止，朝鲜劳动党委员长金正恩仍站在台上，用略为生硬的语调一板一眼地朗读新年致辞。但2019年，金委员长破例在悬挂已故领导人金日成和金正日照片的西洋式书房内，用十分平缓镇定的语气朗读新年致辞。

金委员长今年发表新年致辞的面貌可谓焕然一新。笔者认为，这是为了向国内外展示金委员长在2018年取得的外交成果，包括三次朝韩首脑会谈与历史性的美朝首脑对话，并向国内外宣布，朝鲜已准备好走上全新的和平与繁荣之路，具有象征性意义。

和过去的新年致辞相比，今年金委员长在经济、对美关系、对韩关系上更加侧重。这反映了金委员长目前对这些领域的关注，以及今后在经济发展和改善与美国、与韩国关系上的决心。

“为半岛开创没有战争的和平时代”

在朝韩关系这一问题上，金委员长强调“（我）怀有坚定的决心和意志，将为朝鲜半岛开创没有战争的和平时代”，并且明确反对美韩联合军演及美国在朝鲜半岛进行战略资源部署。然而，朝鲜不会走与无核化相反的道路，美国和韩国也未继续开展刺激朝鲜的军事行动。因此金委员长的这一要求，将不会对朝韩关系发展带来不利影响。

在构建和平体系这一问题上，金委员长指出，“在与停战协定当事国间的紧密联系下，朝鲜半岛将从现有的停战体系向和平体系转变，为此要积极促进多方协商，为实现朝鲜半岛的永久和平做实质性的基础准备”。这段讲话标志著今后协商和平体系时，将把“停战协定当事国”中国包括在内，在这一点上中国将十分欢迎。

在朝韩经济合作这一问题上，金委员长指出，“不论有什么前提条件，（朝鲜）将不惜代价恢复开城工业园区和金刚山观光旅游”。这段话说明，朝鲜有可能在今年的朝韩对话中，与韩国积极协商，促进开城工业园区的再启动及金刚山观光旅游的恢复。因此朝鲜若在今年实现宁边核设施的永久废弃，韩国政府也应以此为契机，向美国和联合国寻求缓解对朝制裁，以便恢复开城工业园区及金刚山观光旅游事业。

在朝韩统一问题上，金委员长提出，“将以全民族的和解为基础，积极探索和平统一方案”。这段发言肯定了2000年《6·15共同宣言》中，韩国提出的“联邦政府”与朝鲜提出的“松散式联合政府”存在的共同性，并强调在此基础上探索统一方案。这有可能成为今年朝韩关系中重要的议题。但是韩国国民对朝鲜的“松散式联合政府”存在误解，因此这个提议在当时成为引发朝韩矛盾的重要因素。因此韩国政府应将《6·15共同宣言》中的协定内容向韩国国民正确传达。

金正恩：已停止生产核武器

在无核化问题上，金委员长表示，“已向国内外宣布，今后朝鲜将不再生产及使用核武器、不再做核子试验，也不再传播核武器，并且已做出一些实质性措施”。这是朝鲜首次公开表示，已经停止生产核武器。若停止生产核武器成为事实，韩国及国际社会将摆脱朝鲜在2020年会持有100个核武器的担忧，并给美朝协商带来非常积极的影响。

金委员长通过新年致辞，再次确认了构建朝鲜半岛和平体系、实现朝鲜半岛“完全无核化”坚定的意志，并宣布“朝鲜同美国的关系将迎来大转变，坚信双方的共同努力，一定会取得好结果”，展现其将积极改善美朝关系的意志。并且，金委员长称“随时准备好与美国总统再次会面，将努力达成国际社会欢迎的成果”，表明其对召开第2次美朝首脑会谈的积极态度。

但金委员长在新年致辞中强调，若美国误判朝鲜的耐心，单方面要求朝鲜让步，并继续实施制裁和施加压力，朝鲜将迫不得已“探索新的道路”。这段话暗示朝鲜做好了最坏的打算，有可能重回经济与核建设并行道路。

金委员长2018年9月通过《平壤共同宣言》宣布，“美国若回应6·12美朝共同宣言精神，采取相应措施，朝鲜将永久废弃宁边核设施，并展开一系列后续行动”。但美国至今为止，未拿出（回应朝鲜）永久废弃宁边核设施的相应措施，也未给出肯定答复，引起了朝鲜内部的不满。