【CPTPP正式生效】工农业走入重围　美国或重返TPP？

《跨太平洋伙伴全面进展协定》（CPTPP）周日（12月30日）正式生效，美国离席下的TPP将会给亚太贸易市场带来怎样的影响？美国又是否能够笑看CPTPP的成立？

CPTPP的正式生效，标志着占全球生产总值（GDP）13%、拥有超过5亿人口的新经济圈由此诞生。世界第三大自由贸易区形成，环太平洋区域内11国将逐渐取消98%的商品关税。

首批进入CPTPP的6个国家分别为新西兰、日本、澳大利亚、加拿大、墨西哥和新加坡。越南2019年1月14日正式实施CPTPP，而马来西亚、汶莱、智利等国亦正在进行加入CPTPP的程序。

CPTPP成员国贸易愈加融合

初步看来，CPTPP的生效首先为各成员国带来了关税上的效益。路透社引用汇丰银行的新闻稿报道称，它在周日生效的当天，首批进入CPTPP的6国将取消90%的货物关税。

对此，6个成员国的政府官员认为，CPTPP的生效会带来更多的外贸机会。澳大利亚外交贸易部连续发布Twitter，认为CPTPP会增加澳大利亚的出口和外资投资机会，扩大与日本、加拿大、墨西哥等国的贸易合作。

加拿大多元化国际贸易部长卡尔（Jim Carr）发布Twitter称，加拿大的贸易将很快能从CPTPP中获益，在这个全球发展最快的地区之一获得更多自由贸易的机会。

新西兰贸易部长帕克（David Parker）表示，CPTPP全面实施后，将为新西兰的出口商每年节省约1.5亿美元的关税。

除了关税的减免，CPTPP还有更长远的战略意义，为成员国在环太平洋区域取消投资、服务和数据的障碍，简化消费者的通关程序等，为电子商务、金融业和零售业的发展提供机遇。

无美国的CPTPP

2017年1月23日，美国总统特朗普签署退出《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）的命令，同年11月11日，TPP改组为CPTPP，并冻结了22条美国维护但他国反对的条文。在美国的缺席下，日本着力促成CPTPP。

对于日本来说，推动CPTPP的形成有利于提升日本的国际影响力，增加与美国贸易谈判的筹码。另一方面，亦是出于日本产业发展的考量，比如日本汽车向成员国出口时可以拥有一定的价格优势 。随著CPTPP成员国关税的撤销，日本进口货物的价格将会下调，然而这一状况亦引起了部分日本舆论的担心。《共同社》周日（30日）发表分析指出，日本农民将置身于进口食品竞争的不安之中。

目前，日本政府投入巨额预算用于TPP相关的农业对策，再加上日本与欧盟签订自贸协议，是否能帮助日本农民应对进口食品的竞争仍有待观察。而相比日本农民而言，美国农民正在承受的压力则更为明显。

CPTPP的生效无疑为加拿大、澳大利亚、新西兰等国的农产品出口带来关税优势，并为各成员国农产品进入亚太地区提供安全、稳定的途径 。相比之下，美国农民的竞争力渐渐消失。

特朗普签署退出TPP的命令后，更加倾向于与各国进行单边主义的谈判。然而，美国缺席下的TPP非但没有“流产”，反而推动的进程加快。不仅日本愿意看到TPP的早日形成，曾与美国陷入“北美自由贸易协定”（NAFTA）谈判僵局的加拿大亦促请国会通过CPTPP的议案，以与美国形成制衡。

在特朗普贸易保护主义政策的推行下，美国制造业和农业错失了诸如CPTPP自由贸易体系所带来的关税优势，而特朗普发起的中美贸易战，更令美国制造业和农业受到极大的损失。

起初，美国主导的TPP作为美国前总统奥巴马“重返亚太”战略的一部分，旨在压制中国的发展。如今，特朗普的贸易保护政策反而使TPP的这一性质淡化了。当下，美国产业的发展正面临多重困局：中美贸易战已令美国工农业难以看到明朗的前景，再加上美股屡屡受挫，美联储加息等因素都使一众生产商难以喘息。如今CPTPP的生效，更加令美国工农业的竞争力进一步削弱。不排除美国在面临重压之下，将会重返TPP的可能。