联合国大会纽约召开:各国领袖如何借机大搞“双边会谈”?

撰文: 叶德豪
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第73届联合国大会的高层会议在9月24日至10月1日于纽约展开,不少国家领袖或高层官员都会借此时机,在大会上代表自己国家之余,与其他国家领袖在会场外举行“双边会谈”。
国际事务如今正值多事之秋,有哪些“双边会谈”值得留意?

1. 文在寅会特朗普 谈第二次“特金会”

文在寅在上周一连三日首度到访平壤,并进展第三次“文金会”后,旋即出发纽约参加联合国大会,并会于周一(24日)与特朗普进行会面。

根据文在寅引述,朝鲜领袖金正恩希望尽早完成无核化程序,并专注于经济发展。金正恩在会上亦表示会考虑追加永久废弃宁边核设施,并愿意再与特朗普见面。

由于特朗普本人对“文金会”的反应亦十分正面,文在寅是次与特朗普会面,将积极推动重启美朝对话,或将向特朗普带来金正恩的私人讯息,为第二次“特金会”打下基础,并争取在本年内发表终战宣言。

上周四(20日)文在寅与金正恩正准备登上有民族源流意义的白头山 (视觉中国)

2. 美加两国谈《北美自贸协定》 追赶月底死线

在新版《北美自由贸易协定》(NAFTA)上,美国及墨西哥早在上月达成共识,如今只剩下加拿大未能谈协。

自本月初以来,加拿大外交部长方慧兰(Chrystia Freeland)与美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)已就双方争议进行多次会谈,暂时并无成果。

双方争议重点,在于加拿大对奶类制品入口有供应限制及关税保护,一直为美国不满;而美墨双方的共识将取消原《北美自贸协定》第19条中对反倾销等争端的中立仲裁机制,可是有关机制却是加拿大用以抗衡美国保护国内产业政策的利器,故此加拿大一直反对美墨共识的相关条款。

10月1日是美国将《北美自贸协定》草案详细内容送交国会的限期,故此亦是美加谈判的死线。鉴于谈判大限将至,加拿大总理特鲁多(Justin Trudeau)周日(23日)就表示,由于双方代表将于周一及周二(24、25日)在纽约出席联合国大会,美加极有可能会趁机进行双边会谈,希望把握“临门一脚”。

伊朗总统鲁哈尼周日在伊朗德黑兰登机出发纽约 (视觉中国)

3. 伊朗总统鲁哈尼 同场对抗特朗普 亦将会法日领袖

伊朗总统鲁哈尼(Hassan Rouhani)将与特朗普同日于周二在联合国大会发言,相信会谈及美国单方面退出《伊朗核协议》(JCPOA)以及批评其8月初开始实行的对伊制裁。

另外,特朗普将于26日主持联合国安理会,而他早已预告会重点针对伊朗。

美国计划于11月5日正式制裁伊朗的石油出口,对依赖能源出口的伊朗影响甚钜,并将会波及向伊朗购买石油的国家。伊朗石油部9月23日发表声明,确认韩国已经成为第一个完全停止进口伊朗石油的国家,此前韩国每天约从伊朗进口石油18万桶。其他国家,尤其是欧盟、印度和中国的态度将值得关注。

虽然特朗普会于周一及周三分别与日本首相安倍晋三及法国总统马克龙会面,但另一方面,安倍及马克龙都准备与鲁哈尼会晤,相信是想向伊朗当局表明双方对《伊朗核协议》的支持,不过在实际政策上,双方能做的其实不多。

4. 土耳其总统埃尔多安 暂未有见特朗普的计划

美土关系近年愈走下坡,土耳其上月初更因美国制裁而使其经济困境进一步加剧。

埃尔多安将于周二在联合国大会上发言,相信会谈及叙利亚伊德利卜省(Idlib)的军事冲突问题。

由于埃尔多安将于28至29日出访德国,被解读为土耳其积极与西方国家重建关系的尝试,外界关注今次联合国大会特朗普与埃尔多安会否进行会面,以挽回双方历史性的盟友关系。

然而,埃尔多安在周日抵达美国时表示,暂时并无计划与特朗普见面,不过他指出如果美国提出会面请求,他将会考虑。两人最终会否见面,值得留意。