脱欧争端用词多变 实质无改 暑假后特雷莎·梅“大镬”陆续有来
欧盟谈判代表巴尼耶(Michel Barnier)在周日(2日)说,他“强烈反对”特雷莎·梅7月发表的最新脱欧方案(称为“契克斯”(Chequers)方案)当中的一些主要项目。他更称由于在经济问题上,双方分歧太大,欧盟提出的方案可能只有“十几二十页”(契克斯方案超过一百页)。
暑假刚刚结束,特雷莎·梅刚“开学”,就“爆大镬”。不过,有关的脱欧争端,其实都是老问题,英欧两方虽然用词多变,但实质争议未解决,“大镬”只会陆续有来。
政客用词成唯一风向标
巴尼耶周日的言论,使东亚市场一开市,英镑便应声下挫,与上周升势大相迳庭。
上周升势,主要是因为巴尼耶在周三(29日)表示将会向英国提出一套“前所未见”(unprecedented)的合作关系,“与欧盟与其他国家的协议全都不同”。市场认为是欧盟准备让步的讯号,英镑就应声上升。
然而,其实巴尼耶早在8月初就用过“前所未见”一词,去形容未来的英欧关系,只是当时未有如今次般被媒体广泛报导。
市场因“片言只词”的改动,就大升大挫,当然有投机以获取短利的因素。不过,在实质争议毫无进展的情况下,谈判双方用词的改变,似乎变成了市场无可奈何要接受的唯一风向标。
欧盟坚持之一:“四大自由,缺一不可”
欧盟在脱欧问题上,一直有两大坚持。其一,为“四大自由,缺一不可”,即商品、服务、资金、人民在区内流动的自由,是一整套规划,英国不能只要商品流动自由,而不接受来自欧洲其他国家的移民。
特雷莎·梅在7月初公布的契克斯脱欧方案,只提出英欧之间要建立“商品自由贸易区”,在服务及人民流动自由之上,都想保持独立性,完全违反欧盟原则。
巴尼耶在周日就重申立场,措辞强硬,指英国只有两个选择:一是走“挪威模式”,留在单一市场,全面接受欧盟法规及四大自由;一是完全脱离欧盟的单一市场。巴尼耶更指,如果欧盟给予英国特别待遇,“其他国家将会要求(欧盟)提供同等利益,到时欧盟单一市场及欧盟计划将会告终”。
欧盟坚持之二:爱尔兰与北爱尔兰无边境管制
欧盟的第二个坚持,是“爱尔兰与北爱尔兰”之间,不能有严厉的边境管制。由于英国脱欧后,将不在欧盟单一市场及单一关税区之内,两地之间的货运必须经过审查。如果属于英国的北爱尔兰,与欧盟成员爱尔兰之间,重建关卡,造成两地在贸易上的不同标准,有可能会激起北爱尔兰“脱英”的情绪,影响1998年《贝尔法斯特协议》(Belfast Agreement)之后的和平局面。
欧盟为爱尔兰边界问题,一直主张所谓“逆止(Backstop)方案”,要求英国在无法有效解决爱尔兰与北爱尔兰之间的边界问题时,将有边界管制关卡后退至北爱尔兰与大不列颠岛,让北爱尔兰留在欧盟市场之内。
此方案有如“一国两制”,被指分裂英国。而且特雷莎·梅的保守党,要靠北爱尔兰亲英党派民主联盟党(Democratic Union Party)的国会席位去维持管治。故此,特雷莎·梅在政治上根本不可能接受“逆止方案”。
特雷莎·梅政府虽然一直提出爱尔兰边界问题,可以靠高新科技解决,不过却一直没有提出详细的可行计划。
巴尼耶早在上周五跟英国脱欧大臣蓝韬文(Dominic Raab)会面后,就指出“如果没有‘逆止方案’,(英欧之间)将无共识可言”。
特雷莎·梅内外交逼 陆续有来
特雷莎·梅周日在《星期日电讯报》(Sunday Telegraph)发文,指她不会在契克斯方案上作出让步,与巴尼耶同日的猛批,“相映成趣”。
在契克斯方案推出之后,《经济学人》就评论指,特雷莎·梅抵受党内疑欧派压力推出方案,是对欧盟的善意表现,不过方案依然违反欧盟底线,欧盟唯一可做的就是找个“不太张扬”的方法去否定她的方案。
巴尼耶周日的言论,似乎显示欧盟也渐渐失去耐性。
除了欧盟的抨击,特雷莎·梅在国内亦包受围攻。一方面,早前指责契克斯方案是“假脱欧”、因反对方案而辞职的前脱欧大臣戴德伟(David Davis)表示将会投票反对以契克斯为基础的脱欧方案。作为保守党疑欧派的他,指方案可能比留在欧盟还要差。
另一方面,保守党内的亲欧派人士亦指契克斯方案“失败”,而英国正面对“由布鲁塞尔完全主宰协议的侮辱”,主张要继续留在欧盟单一市场至少三年,去争取多些时间作脱欧谈判。
在脱欧乱局之中,“二次脱欧公投”呼声渐高。虽然特雷莎·梅在周日文章中否定二次公投的可能,指二次公投是“对民主的背叛”,然而主张二次公投的组织“人民投票”(People's Vote),有传正计划策动在野工党支持公投。
“人民投票”最近亦得到时装品牌“Superdry”创办人邓克顿(Julian Dunkerton)捐款100万英镑支持,而前劳斯来斯(Rolls-Royce)前主席罗拔臣爵士(Sir Simon Robertson)亦出言支持二次公投。
虽然英国国会会期仍未正式开始,特雷莎·梅四面楚歌之势已成,未来“大镬”恐怕只会陆续有来,令脱欧前景更为暗淡。