特朗普重投北美贸易　与时间竞赛拉加拿大入局

美国和墨西哥政府周一（8月27日）达成贸易协议共识，总统特朗普不但有得邀功，更矢言要在周五（8月31日）前拉拢加拿大入局，商定北美自由贸易协议（NAFTA）新版本。一时单边主义，一时又重投自由贸易，特朗普这次有甚么盘算？

总统特朗普周一看来心情大好。他邀请传媒到白宫办公室，直播他如何谈电话。

美国和墨西哥政府经过连日磋商，终在自由贸易协议上达成原则共识。两国领袖分隔两地，亦无阻特朗普召开记者会领功，方法就是在电视直播面前，打电话给墨西哥总统涅托（Enrique Pena Nieto）。

“Enrique？”特朗普向电话说，但却没有任何反应。电视直播当中，似乎一时之间未联络上总统涅托，特朗普随即向助手说：“你先找上他，再告诉我何时。兹事体大，很多人在等待。”

“你好？”、“你好？”，再试多几次，终于传来涅托的声音。“恭喜，我们努力之下，完成这了不起的事情。”特朗普终于可以向全国观众展示，他与墨西哥总统互相道贺的这一刻。特朗普强调这不是“北美自由贸易协议”，因为那份协议曾损害美国利益，他起名为“美国墨西哥贸易协议”。

女婿摆平墨西哥

以保护主义自居的特朗普，多次扬言要退出北美贸易谈判，今年更向墨西哥和加拿大开征钢铝关税，引发两国不满。特朗普不满意原有的框架损害美国汽车等制造业的饭碗，并希望加入日落条款，令协议在五年后要重新磋商。

在最近与墨西哥的谈判，美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）和白宫顾问库什纳（Jared Kushner）负责领军，白宫归功于库什纳与墨西哥外长比德加赖（Luis Videgaray）关系友好，令双方谈得顺利。大体而言，美国团队愿意在日落条款上稍作让步，同时争取到墨西哥同意，更多重工业生产要保留在北美本土。

19章成加拿大障碍

大方向而言，特朗普希望削弱美国企业在邻国的营商环境，驱使他们留在或回流美国本土。观乎谈判内容，特朗普似乎正如外界所相信，习惯先漫天开价，然后务实让步。例如汽车业生产链的规定，其实早在NAFTA已经有，只是数字上是六成或七成的分别。近日不少美国企业高层亦向白宫进谏，希望总统特朗普能够以生意利益为念，尽量与墨西哥达成贸易共识。

摆平墨西哥后，特朗普随即向加拿大放话，表示希望加拿大政府能在周五或之前决定是否加入，组成新北美贸易协定。他同时语带威胁说，如果加拿大不同意的话，那就向他们汽车征收关税25%。

特朗普开出的目标只得四天时间，无疑时间紧绌。相信一个重要原因，在于程序上白宫与外国达成的协议后，要待90天才能生效。若然贸易协议周五或之前未完成，意味生效日期要在12月1日或之后，届时墨西哥政府已经换届，可能为三国共识增添变数。加拿大总理特鲁多即日已致电总统特朗普，了解美墨贸易协议的形势，外长方慧兰（Chrystia Freeland）已缩短原本在欧洲的行程，周二（8月28日）会到美国首都华盛顿商谈。

目前最大障碍，在于美国已取得墨西哥同意，废除NAFTA第19章。多年前达成自贸协议，加拿大已经坚持要加入第19章，设立一个独立的国际仲裁机制，避免由美国法院审理争议有偏袒之嫌。多个月以来，特鲁多政府仍然强调第19章是他们的底线。现在特朗普使出统一战线之术，拿墨西哥的同意来向加拿大施压，四天内能否达成共识，外界只能观望。

特朗普：相信能与中国谈妥

从宏观角度来看，特朗普与墨西哥迅速谈妥贸易安排，亦是整个贸易政策的一步棋。踏入2018年，他首先向全球国家征收钢铝税，不惜与欧盟、加拿大和墨西哥这三个传统盟友国家闹翻。但在今个夏天，他先与欧盟得成共识框架，与欧盟委员会主席容克（Jean-Claude Juncker）共同宣布不打贸易战，并磋商取消贸易壁垒，达致在汽车外零关税。仅一个月后，特朗普又与墨西哥互相让步，大有机会促成新的北美自由贸易协议。数算下来，余下未摆平的只有中国。

美国和中国上星期举行副部长级会面后，仍然没有突破，外界关注继500亿货品加税后，会否“更坏的尚未来临”。在美墨达成共识后，总统经济顾问哈塞特（Kevin Hassett）说：“这应该令中国更愿意改革，增加中国压力。”

特朗普在记者会上亦被问及，会否再与中国谈判，他说：“他们想谈。但老实说，现在不是好时机……多年以来都是单方向的，太多年来是这样。所以现在不是合适时候磋商。”与此同时，特朗普补充：“但说到底，我相信我们会与中国达成协议。”