八年紧缩希腊重获自由　欧洲稳定机制并不稳定

8月20日是希腊的大日子。由这天开始，他们终于告别长达八年的紧缩岁月，可以自行决定经济政策。
借贷给希腊的欧洲稳定机制（ESM）明言会继续监察希腊财政，以期收回千亿贷款。但训导主任式的规管，又是否对希腊以至欧洲最好？

受金融海啸波及，希腊在2009年开始陷入经济困境，多个评级机构相继调低希腊主权评级，令他们举债成本进一步上升。不足一年，希腊政府正式对外救援，获欧盟、欧洲央行及国际货币基金组织首肯，批出1100亿欧元给希腊渡过难关。

借钱当然不会没有条件，希腊自2010年开始依靠欧洲借贷度日，同时换来的是加税、削减福利等紧缩政策。即使令到民怨四起，政府都必须狠下心肠。但这亦影响希腊国内政局，不但政治领袖轮替频繁，右翼疑欧派的势力亦逐渐坐大。

第三批援助协议在2015年达成，欧洲稳定机制同意批出620亿欧元给希腊，代价是再行三年紧缩政策。协议至本周一（8月20日）完结，希腊由于财政见改善，不用再向欧洲稳定机制举债，换言之在这天开始终于可以财政自主，不用再按要求硬推紧缩措施。

欧洲稳定机制：成功个案

欧洲稳定机制创立六年以来，曾经协助葡萄牙、西班牙等多个国家渡过经济困难，但若论规模，最大的是希腊。八年以来，欧洲稳定机制和国际货币基金组织等先后借出2600亿欧元给希腊，相当于2.3万亿港元。

希腊最后能够走出危机，甚至连新一笔270亿欧元贷款都拒绝不要，欧洲稳定机制当然视之为一次成就。主席森特诺（Mario Centeno）形容希腊已经“可靠己力站起来”，并感谢希腊人配合紧缩安排。总裁雷格林（Klaus Regling）说：“欧元危机早已结束……8月20日是最终章。”雷格林又形容希腊是个欧洲稳定机利的成功个案。“这是大好消息。希腊人应该庆祝。我曾到访雅典，非常欣赏希腊美酒。但明天我会喝茴香酒（Ouzo）来庆祝。”

未来日子，虽然希腊重获财政自由，但他们会否如期偿还欠债，雷格林仍然非常关注。“希腊是目前最大借贷人，欧洲稳定机制希望能收回贷款。我们是很有耐性的债主，但我们也想尽快收钱。所以我们会密切留意希腊的进展。”

前财长：考虑退出欧元区

听雷格林的说法，我们自然会以为这是一个值得庆贺的例子，但瓦鲁法基斯（Yanis Varoufakis）肯定不会同意。

希腊经济学家瓦鲁法基斯（Yanis Varoufakis）曾在2015年获任命为财长，与时任总理齐普拉斯“拍住上”，向欧洲债权人的紧缩条件说不，大玩博弈棋局。在那半年间，瓦鲁法基斯二人要胁债权人宽减债务高达三成，令希腊与欧洲稳定机制的谈判有破裂危机，更曾密谋退出欧元区。

在希腊重获自由的前夕，瓦鲁法基斯接受传媒访问，继续批评欧洲稳定基金的紧缩要求，有如财政上对希腊动用水刑，逼他们就范一样。瓦鲁法基斯进一步表示，希腊人经历这场教训之后，应该考虑退出欧元区，重用2002年前的法定货币德拉克马。

政治经济有代价

事实上，不认同欧洲稳定机制的，其实不只瓦鲁法基斯。英国智库漆咸楼的两名研究员日前才撰文指出，国际货币基金组织和欧洲稳定机制在这场希腊危机中，展示出截然不同的理念。国际货币基金组织相对宽容，认为要给予借贷政府更大的政策自由度；但欧洲稳定机制却很严格，坚持走高压路线。“要向挥霍和不肯改革的国家批出巨额贷款，借贷国家要想办法令选民信服。因此，他们强硬地要求希腊财政保守，是其他欧元区国家的最主要考虑因素。希腊不但不应该再举债，更加要开始还钱。”文章如此说。

政治层面来说，紧缩政策令民粹政客和疑欧派得到支持，排外政党金色黎明在这八年间壮大，明年国会选举料成第三大党。经济角度来说，目前希腊虽然失业率回落至20%，经济增长有望达到2%，但整体来说仍然欠理想。其中主要原因在于紧缩政策下，不少企业和自雇人士都给课重税，部份高达六成至七成；而且投资规矩甚严，世界银行的调查中，希腊是欧盟中最难做生意的几个国家之一。

由此可见，希腊重获自由的确是一件好事，或能释放他们的发展潜能。但如果欧洲稳定机制确如总裁雷格林所言，仍然打算对希腊施紧箍咒的话，最终会否带来欧洲不稳定，亦属难料之事。