区区数百移民　欧盟究竟为何“推来推去”?

经与欧盟多国连日交涉，意大利终于接受450名难民登岸，条件是欧盟其他国家愿意分担部份难民。目前已有5个国家“认投”。
总人口达5亿的欧盟，在接收数百名难民也要扰攘一番，实在令人费解。

难民问题会议无果

7月12日，欧盟各国内政部长于奥地利因斯布鲁克（Innsbruck）开会，商讨应付难民问题。会上，奥地利内政部长克里克（Herbert Kickl）、德国内政部长泽霍费尔（Horst Seehofer）以及意大利副总理萨尔维尼（Matteo Salvini）组成“反移民轴心”（axis of the willing），合力推动强硬反移民政策。

虽然欧盟各国在六月底就声称已就难民问题达至初步共识，是次会议却毫无寸进。奥地利作为现届欧盟主席国，可以主导议题，再加上多国协作，何以难民问题仍然是一个死胡同？

反移民貌合神离　各有盘算

撇开其他国家的因素，“反移民轴心”的三人组，其实是各有盘算，所谓“合作”只是演给国内选民看的形象工程。

奥地利在反移民立场上走得最前，在文化层面上拒绝接受难民，指难民们主要是“一群教育程度低的单身男性”，主要来自“父权专制、反自由、带有落后宗教观”的地区，与欧洲社会格格不入。说穿了，克里克的立场就是难民“一个都不能多”。

然而，德国的泽霍费尔却另有想法。根据《都柏林公约》，难民到埗的第一个欧盟国家要负责处理他们的庇护申请，并在申请期间，提供其生活所需。因此，泽霍费尔主张要在德国边界，将难民遣反至他们到德前所停留的国家。在地理上，德国被欧盟国家包围，因而基本上不再需要接收难民。不过，进入德国的难民主要来自一个国家，那就是奥地利。而多数难民到埗的第一个欧盟国家，就是意大利。

意大利位处地中海沿岸，面对难民冒生命危险渡海而至，在人道立场上，难以说完全不接收任何难民登岸。因此，萨尔维尼的主张，是要欧盟各国要合力分担接收在意大利登岸的难民。德国与奥地利都不是欧盟的边境国家，没有意大利的困难，故此，克里克和泽霍费尔两人，当然也不太愿意接受萨尔维尼的主张。

难民问题　其实是空谈

“反移民轴心”三人组的唯一共识，就是希望把来到欧洲，或者试图来欧洲的难民，都送到欧盟境外。因此，六月底难民问题共识的主要提议，就是在欧盟外的其他国家成立“登岸中心”（disembarkation platforms），去接收原本多在意大利登岸的难民。共识虽然有提议欧盟各成员国成立难民中心去分担处理难民申请，不过纯属自愿性质。法国总统马克龙（Immanuel Macron）就率先表明，法国不是难民首先登岸处，故此没有责任去成立任何难民中心。

不过建立境外登岸中心，还需要欧盟外的国家同意。北非多国已表明不会接受建议。

其实，各国政客都深明他们的建议和争论根本是空谈，而且难民人数已比2015年的高峰大跌95%以上，早已不构成重大问题。在难民议题上的连番炒作，似是为争取反移民选民支持的一场政治戏码，多于解决实际问题。