【两会聚焦】雾霾或引发职业病　政协委员呼吁向户外工人发津贴

近年来，内地雾霾问题相当严重，令居民日常生活备受影响。国务院总理李克强在《政府工作报告》中也指出，2017年要坚决打好蓝天保卫战，目标是把二氧化硫、氮氧化物的排放量分别下降3%，重点地区的细颗粒物（PM2.5）浓度出现明显下降，努力向人民群众交出合格答卷。据澎湃新闻报道，有全国政协委员在两会期间呼吁，可参考“高温津贴”的方式，向户外工作的劳动者发放“雾霾津贴”。此外，还有人大代表建议环保部应牵头加快制定发布《雾霾白皮书》。

全国政协委员、新疆律师协会副会长潘晓燕近日出席政协小组讨论时呼吁，在雾霾短时间内难以彻底治理的情况下，有关方面应重视雾霾对劳动者，特别是像环卫工、快递员、道路养护工、交警等户外劳动者的健康危害，应该积极研究相关劳动保护办法，必要时可为户外劳动者发放“雾霾津贴”。

潘晓燕认为，雾霾对人体的损害存在一定的潜伏期，不像高温、低温，有毒、有害物质的危害那么明显，并且在发病时也难以论断疾病与雾霾的直接关联，导致人们难以将雾霾同职业病联系起来。

潘晓燕指出，目前中国对户外工作缺乏行业标准，在户外工作，当雾霾达到何种浓度时，应配备何种护具，在达到何种浓度应停止户外作业，这些都缺乏相应的标准规范。而且PM2.5既未被列入职业病危害因素，由PM2.5导致的呼吸道疾病，也没有进入职业病目录，因此对户外劳动者的保护缺乏法律保障。

全国政协委员、全总书记处原书记李滨生建议，可以参照高温津贴、低温津贴、有毒有害津贴的发放方式，通过发放雾霾津贴，给劳动者一定的经济补偿，并定期对户外劳动者进行职业健康检查。而身兼全国政协委员的保利集团董事长徐念沙则认为，虽有必要保护户外工作者，但发放“雾霾津贴”涉及面广，雾霾持续时间也较长，需要考虑企业承受力，建议由政府和企业共同分担。

人大代表提交建议　促环保部制定《雾霾白皮书》

此外中国中医科学院院长张伯礼等3名人大代表，在3月9日向十二届全国人大五次会议提交了《关于制定发布“雾霾白皮书”的建议》（下称《建议》），建议环保部应牵头加快制定发布《雾霾白皮书》。

《建议》表示，针对社会公众关注的雾霾成因、雾霾对人身健康的影响、雾霾治理措施及目标等基本问题，缺乏政府的权威发布，环保部应该回应公众的关注，明确雾霾成因研究的负责部门、公开有关雾霾研究计划和技术方法、建立与世界卫生组织相统一的国家空气质量标准，以及组建区域联防的机构。《建议》还认为，白皮书应该制定雾霾基本防护物资的国家标准，并将环境信用应纳入整体社会信用评价。

对于社会关注治理雾霾的问题，环保部部长陈吉宁9日在记者会上表示，中国是在一个高污染排放量的情况下来改善环境，高污染排放量不是一个表面数字，后面有复杂的经济社会活动，包括偏重的产业结构、能源结构。解决这一问题需要一个过程，不可能一蹴而就，发达国家在解决空气污染问题方面，用了20年到40年的时间，有的甚至用了50年的时间，所以中国既要打好攻坚战，又要打好持久战，相信中国一定会比发达国家更快解决这个问题。