【新闻点评】缓解人口老龄化　应全面开放生育

2016年，内地二孩政策全面放开，一年过去，成绩公布，是好是坏，意见不一。客观来说，政策对鼓励生育的效果是显著的，2016年的出生人口达1786万，其中两孩出生比重超过了45%；但是，对于增加年轻人口、解决人口老化的政策终极目的，作用是有限的，去年的出生人口还比不上依然在实施严格计划生育的2000年。而为了这个终极目的，无疑需要进一步放宽、鼓励生育，包括完善医疗、教育的配套，降低养育子女的成本。

虽然民间对政策是支持的，也有不少人希望生育二孩。然而，内地房价高企、育儿成本屡渐攀升，也让许多人踌躇不前。根据卫计委2015年生育意愿调查结果，74.5%的家庭因为经济负担而不愿生育二孩。由于高房价加重经济负担等原因，一些家庭在生二孩上还存在顾虑。目前，按照中央的要求，国务院40多个部门已明确分工，推进全面二孩政策落实。

值得注意的是，去年1786万的出生人口，虽然比“十二五”时期（2011-2015）年均增加了140万以上，但恐怕难以为继。分析认为，由于多年积压的生育意愿，“十三五”时期（2016-2020）将是二孩政策成效的一个集中释放时期，过后将会下降。统计数据也佐证了这一点，“十二五”期间育龄妇女每年减少350万人左右，“十三五”每年减少500万人左右。

目前生育率或导致亡国灭种

根据不同学者的研究，中国近年的总和生育率大致在1.4-1.6之间，远低于2.1的更替水平（保持人口数量不变的生育率，即平均每对夫妇生育2.1个子女），官方希望未来几年能回升至1.8。但根据发达国家的经验，如果生育率已经显著低于更替水平，就很难恢复到更替水平。即使这些国家推出了各种鼓励生育的政策，作用依然十分有限。

因此，中国的生育政策无疑还需进一步放开，其实，这种论调一直存在，只是受到了各种利益团体的绑架而受到压制，如负责计划生育的部门就是最大阻力来源，超生罚款一直是一笔糊涂账，甚至有避孕套生产商也鼓吹计划生育。结果一直拖到近年问题已经十分严峻的地步，才开始逐步放开生育，在单独二孩政策实施两年多之后便迅速实施全面二孩。但是人口有一个规律，当一个问题出现的时候再来解决，可能已经错过了解决问题的最佳时机。

为今之计，唯有尽快进一步放宽乃至鼓励生育，完善医疗、教育的配套，加大对生育家庭的补贴才能略微缓解人口老化带来的种种恶果，甚至亡国灭种的结局。据推算，假如中国的总和生育率持续稳定在目前约1.5的水平，到2300年人口将只剩下7500万；如果维持在1.3，则只剩下2800万！而有统计显示，2015年的总和生育率仅为1.05，虽然该数据并未得到官方认可。