中国17省市已无“戎装常委”　专家：有利于军队建设

据介绍，“戎装常委”又称“军方常委”，即各省级党委领导班子内的军方代表，一般由各省军区政委或司令员担任。按中共官方说法，主要作用是作为军方代表“加强地方与军队的沟通”。军方常委要出席地方的党委常委会议，参与地方“重大事项的决策”、“负责协调军、地关系，协助地方的经济社会建设”等。
随著12月23日辽宁、云南中共党代会闭幕，2016年已有14省区完成省级党委换届。据统计，这14省份新一届常委中均无军方代表。加上尚未换届的上海、天津、甘肃，无戎装常委的省份已达17个。

据《多维新闻》梳理，辽宁和云南的军方代表均在最新的中共党代会上卸任省常委职务：12月23日举行的中共辽宁省委十二届一次会议选出的常委名单显示，57岁的辽宁省军区政委王边疆不再担任常委；同日举行的中共云南省委十届一次会议选出的常委名单显示，云南省军区政委余琨不再卸担任常委。据公开报道，余琨于2016年6月接替云南省军区司令杨光跃担任云南“戎装常委”。

2014年12月，31地戎装常委曾补齐。至于为何会出现如今17地无戎装常委的情况，《北京日报》曾解读称，本轮军改启动后，除已明确转隶陆军领导的新疆军区、西藏军区和北京卫戍区外，其余有28个省级军区转隶军委国防动员部。

早前，中央军委国防动员部部长盛斌接受《中国国防报》采访时表示，按照相关法律规定，省军区系统是同级党委的军事部、地方政府的兵役机构、当地驻军的协调机关。新形势下省军区系统的职能使命是：应急应战的指挥部、地方党委的军事部、后备力量的建设部、同级政府的兵役部、军民融合的协调部。

对“戎装常委”在中共地方省委班子中“集体退场”现象，中共国家行政学院教授许耀桐表示，“戎装常委”退出省委常委后，将更有利于把精力集中到军队建设上来。分析人士认为，是要进一步厘清地方大员与军方将领的关系，强化军队的专业性，减少军队与地方的利益纠葛，适应改革后建立的新军事体制，建立新型军地关系。

《多维新闻》分析指，评论也多认为这符合层级划一的目标。文章继而称，在此前的调整中，习近平要求解决脖子以上的问题，其中关键便在于中央军委实行多部门制后，撤销“二级部”这一层级，将原来总部、二级部、局、处的四级机构，精简为三级，与国务院划一。按照这一思路，省军区一般编制为正军级，但是事实上入常意味著进入副部级行列。而经历此调整，大军区级、军级与省部级、厅局级的对应关系便可以整齐划一。