日拒认中国“市场经济地位”　联手欧美保留对华反倾销手段

日本经济产业省于昨日（12月8日）宣布，不承认中国具有“市场经济地位”，表明会保留对华“反倾销税”机制。日本参议院于5日举行跨太平洋伙伴关系（TPP）委员会会议，首相安倍晋三于会上称：“中国钢铁业产能过剩，并以相当低廉的价格对外销售，这让全球钢铁企业以及相关企业深受其害。”

《人民日报》继而引述日本传媒报道，指今年11月24日，日本财务省宣布，自2019年起，以中国不具市场经济地位为由，涉及“不当倾销”，将其由特惠关税待遇国名单剔除，另外巴西、马来西亚、墨西哥和泰国亦因不同原因而遭剔除。该报又引述专家称，假如日本取消关税特惠，可增加330亿日元收入，单是上述5国所得优惠已占300亿日元，全数剔除有助改善日本财政赤字。

不过，《人民日报》微博公众号“侠客岛”则指出，日本挑起“市场经济地位”议题，牵涉中国全球贸易利益。所谓“市场经济地位”争议，源于2001年中国签订《入世议定书》，正式加入世界贸易组织（WTO），第15条规定：“在针对来自中国的产品发起反倾销调查时，并不自动用中国产品国内价格作比对价格，而是选择第三国产品价格，即替代国价格作对比价格，这种待遇保持15年。”

为何北京在乎“市场经济地位”名份？

按中国讲法，到了今年12月11日，中方“入世”已届15年，理应自动获得市场经济地位。为甚么北京会如此著紧呢？原来按现时规定，当某国要调查中国出口产品是否定价不公，有权以中国政府扭曲国内定价为由，改为以“替代国”国内定价为标准，难题在“替代国”与中国经贸条件不一，定价自然有落差，致使北京于反倾销调查处于不利处境。

“侠客岛”便举例说，当中国获得市场经济地位，假如美国对华制电视展开反倾销调查，发现中国电视本地售价为300美元，在美出口价却为350美元，出口价比本地售价为高，倾销指控大多不成立。可是以目前状况，中国并无市场经济地位，尽管新加坡生产成本超过中国，本地电视售价达500美元，美国仍可以该国为“替代国”，以出口价远低于本地售价为由，声称倾销指控成立。

实则除了日本，欧盟和美国都表达相近立场，倾向承认中方符合市场经济地位。首先是年初欧洲议会通过无约束力协议，否决授予中国“市场经济地位”，至7月美国世贸代表表明，中国政府仍干预经济运作，更特别以钢铁业及铝业为例，指责中方干预政策已导致相关产业产能严重过剩，倾销海内外市场，显然不符“市场经济”资格。