杨改兰案仅处罚村官　掩饰扶贫政策缺陷？

正当杨改兰案引发中国社会热议“盛世蝼蚁”问题之时，甘肃省康乐县政府在9月16日发布有关“杨改兰特大故意杀人案”的调查和处置情况通报，指出“杨改兰杀人案”在社会上造成了恶劣影响，相关人员负有不可推卸的责任，给予6名失职的地方官员党内警告和建议撤职处分，并会总结案件的教训和进行反思，如果发现其他违纪违法问题将会严肃处理。

杨改兰惨剧发生于甘肃康乐县景古镇阿姑山村。8 月底， 28 岁的年轻母亲杨改兰杀死4 名子女后服毒自杀，其入赘丈夫李克英在处理完丧事后亦自杀。调查显示，导致杨改兰杀子后自杀的一大原因，是长期的贫困和最低生活保障（低保）资格遭当地政府取消。

定性个人刑事案淡化影响

案件的定性反映当局把这个家庭惨剧列作极端特例，但康乐县政府同时以事件“对社会造成了恶劣影响”为由处分官员，难免令人质疑是企图将舆论的焦点从“长期贫穷导致自杀”和“低保遭取消”上转移，淡化在事件中所暴露的缺陷和当地政府在执行扶贫政策时的疏忽，甚至是在扶贫工作中存在的腐败问题。

处分官员之举似是找“替罪羊”为个人刑事案件负责。一般刑事案件在判罚时，只会针对犯案人和与案件有关的涉案人员。如果杨改兰事件真如官方所说的只是一宗故意杀人刑事案件，为何村镇级的官员要遭到处分？官方这一处理方式说明，案件引起的社会反响显然也对政府构成压力。

在杨改兰事件中受处罚较重的是村镇级基层官员，县级官员仅是受到党内警告处分，并无更高级的地方官员和负责扶贫的官员需要负责。有分析指出，这反映当局希望让事件引发的讨论止于地方级别官员在行政上出现疏忽，不希望牵涉到更高级别和与扶贫事务有关的官员，目的是降低杨改兰案在社会上所造成的影响，淡化扶贫政策在此次事件中暴露的缺陷。

承认识别穷户机制过于简化

通报没有正面解释杨改兰悲剧发生的原因，仅称“杨家成员间矛盾复杂”、“邻里间关系长期不和谐”和“村干部不够重视”。

此案确实未必完全由贫穷引发，可能也涉及家庭不和的因素，但在处分官员的通报中，当局也承认落实扶贫政策“不完全到位”，没有综合考虑杨家的实际情况，作出有针对性的支援，“地方识别贫困户方法过于简化”。

官方没有详细解画为杨改兰一家长期贫困和“低保”遭政府取消的情况解画，但这却成为外界关注的焦点。

现在中国政府大力推广“精准扶贫”政策，希望及时帮助低收入人群，解决他们的生活困难。可是中央的政策到了地方往往就会“跑了调”，出现黑箱作业和优亲厚友等“低保腐败”问题，令真正需要帮助的人得不到帮助。如何避免在未来出现第二个“杨改兰”，是中国政府需要深思的一个问题。

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