全国推“营改增”料减税9000亿　扶内需促经济转型

中国国务院总理李克强近日于一座谈会透露，今年中国将全面实施“营改增”财政改革。此改革源于2011年，汲取近五年来各省市及各行业实施经验，如今方于全国推行。

所谓“营改增”，亦即以增值税取代营业税，避免重复征税，减轻企业税负。例如，一件货物由出厂至零售店，转手多次，按营业税计，则每次转手都按价征税，不剔除当中成本，导致重复征税；假如改收增值税，企业可于计税时，于价格剔除成本，报税时只上报“增值”部分，税负相对较轻。

据中金公司首席经济学家梁红所言，预计“营改增”再加上改善税率，减税规模可达9000亿元人民币左右。

当企业得益于税负减轻，另一边则为中央及地方财政收入减少。李克强即明言，要“用短期财政收入的‘减’换取持续发展势能的‘增’”。“营改增”改革效果为大规模减税，亦即因应短期经济下行，利用政府赤字扶助企业发展，是为逆周期措施。

长期而言，“营改增”乃“为企业减负松绑，放水养鱼”，“推动产业转型、结构优化”，做到“为经济保持中高速增长、迈向中高端水平打下坚实基础。”

李克强所论，反映中国经济正由投资及出口驱动，转型为由内需支撑，其中“营改增”为重头戏之一。此因过往开征营业税，高科技及服务业位于产业链终端，负担最重，如今改收增值税，其所得减税效果亦相应最大。这显示政府确于供应面下功夫，通过改革税制，为目标产业“拆墙松绑”，营造合宜的发展环境。