【中国小百科】台湾海基会是个什么组织？

1949年，蒋介石国民政府退守台湾，两岸分治之局延续至今；国共双方本是互不相让，一方谓要“解放台湾”，另一方则谓要“反攻大陆”。惟随时间推移，或因“国仇家恨”渐渐扔淡，或因双方皆在经济上不能无视对方，两岸均有和平交往的需要。就在彼等背景下，已故海基会董事长辜振甫与已故海协会长汪道涵，遂于1993年在新加坡举行历史性的“辜汪会谈”，奠定了两会联系与会谈制度的基础，开启两岸以协商代替对抗的新时代。

时间回到上世纪80年代末、90年代初－－台湾总统蒋经国于1987年11月2日，开放台湾人赴大陆探亲，两岸民间交流日益频繁，也由此衍生出海上犯罪、偷渡走私、文书查证、财产继承、婚姻关系、经贸纠纷等诸多“事务问题”；为解决上述因两岸民间交流而衍生的问题，由台湾行政院主持民间各界筹组海基会，以协助台湾当局处理与大陆相关的事务。

其后，台湾当局1990年11月在台北成立“海峡交流基金会”（海基会），首任会长是来自台湾世家望族鹿港辜家、富商辜显荣之子辜振甫。辜振甫为国民党党员，政商关系微妙，被喻为“鹿港红顶商人”；辜振甫本人早年却因其台湾独立的立场而坐过牢。至于北京方面，于1991年12月16日成立“海峡两岸关系协会”（海协会），首任会长是其时德高望重、曾主政东南包括上海的汪道涵；特别一提，海协会在架构上－－业务指导与管理机关为国务院台湾事务办公室；在功能上来说，此机构扮演类似大使馆的角色。

海基会与海协会作为官方接触的“白手套”，当时在搁置争议、务实协商的前提下，加上当时新加坡总理李光耀居间穿梭，促成两会负责人第一次商谈在新加坡这个第三地举行。在经过两次预备性磋商之后，两会敲定1993年4月27、28日于新加坡召开“辜汪会谈”，为了化解政治谈判的疑虑，当时两岸的共识是将会谈定位为民间性、经济性、事务性及功能性的会谈。

“辜汪会谈”是两岸关系发展史上最重要的一步，两岸经过44年的隔离，双方代表终于获得官方授权，接触谈判。“辜汪会谈”签署了4项协议，包括“辜汪会谈共同协议”、“两岸联系与会谈制度协议”、“两岸公证书使用查证协议”、“两岸挂号函件查询补偿事宜协议”，奠定日后两会联系与会谈制度的基础。

读者或许常常会搞乱“海基会”与“陆委会”－－其实台湾有两个处理两岸事务的主要机构，一是海基会，二是陆委会。原则上，海基会与陆委会各司其职，前者主责民间交流，后者则牵扯官方层级；实际上，台湾过往几任总统“李陈马蔡”或因立场、或信仰、或方略关系，对两岸关系之定义与取态皆有所不同，使得海基会与陆委会之于两岸关系的“地位”时有更迭。

在李登辉与陈水扁时期，海基会扮演着“白手套”之角色（从事官方不便公开进行的两岸互动），是两岸关系主角；及至马英九时期，海基会沦为配角，主角由陆委会与大陆国台办担当，海基会董事长为谁，政治意义不大，实质功能也不强。然而蔡英文上台后，大陆当局认为蔡英文对“九二共识”中的“一中”态度模糊，就目前情势而言，两岸关系甚至已重回“李陈时代”－－官方与半官方关系均告停摆，海基会角色更形重要。