中国高规格接待昂山素季　背后有何深意？

正在北京访问的缅甸国务资政昂山素季，18日与中国国务院总理李克强会谈之后，19日下午又在人民大会堂与人大委员长张德江见面，傍晚在钓鱼台国宾馆，与国家主席习近平会面。外界形容，昂山素季今次访华，已经获得“国家元首”级的待遇。日本《每日新闻》甚至称“中国给予昂山以仅次于俄总统普京的厚待。”

中国这次以总理级别接待了两年内第二次访问中国的缅甸“国务资政”昂山素季，再次透露出中国在对待昂山素季思路上的重大转变。尽管中国外交部专门就此解释称，这一待遇是根据相关情况和“中方礼宾习惯”，“并参考昂山素季国务资政已有出访实践”而确定的，但高规格待遇背后，仍可见北京如今对于昂山素季另有期待。

由于历史和意识形态因素影响，曾多年作为缅甸反对派领袖和“民主女神”角色的昂山素季对中国一度是个相当敏感的话题，尽管其软禁结束后，昂山素季即已在国内政治上显现出空前潜力，但中国始终保持谨慎沉默。2015年6月，昂山素季以反对党领袖身份对中国的访问终于成行，但中方在派出中国驻缅甸大使杨厚兰赴机场送行之后，却又在昂山素季抵达北京后对其淡化处理，既无官员接机，亦无大规模报导，流露出北京对这位争议人物的矛盾心情。

如今昂山素季已成缅甸国内第一实权人物，其到访身份和规格自然有所不同，但考虑到中缅关系在民盟政府上台后正处于关键时期，而与西方关系深厚的昂山素季又即将在9月访美，北京对昂山素季的访问空前重视，也就不仅是遵循国际惯例所能概括。作为中国近邻，缅甸的外交站位对北京来说相当重要，自昂山素季就任外长以来，中国在对缅外交上频递橄榄枝，也有在新时期重新对缅甸进行经营的明显用意。

昂山促缅甸民族和解　中国顺水人情

首先，民盟自去年11月大选过后，就开启了在全国范围内消解民族分歧，达致全面和解的核心任务。而由昂山牵头呼吁的开旨在实现缅甸永久和平的21世纪“彬龙会议”即将在本月底进行，有鉴于在缅甸掸邦的果敢地区，中国裔少数民族与缅甸政府军间的武装持续对峙，中国在当地的影响力不容小觑；而中国外交部亚洲事务特使孙国祥更出席了上月在克钦邦北部小城迈扎央少数民族武装会议，展现了中国在缅甸北部的影响力。​而缅甸方面自然期望中国扮演缅甸中央政府与缅北地方武装冲突调停人的角色。中国方面以高规格接待昂山，实际上意在擡升昂山在21世纪“彬龙会议”中的底气与议价能力。

中国拉拢缅甸　进一步分化东盟

除了缅甸自身，近期中缅两国外交所处的国际大环境中也出现了一系列重要变化。而缅甸作为东盟成员国的身份，自然就成为中国在南海问题上的发力点。就在昂山访华稍早前，中国和东盟10国于8月16日在中国北部的满洲里则刚刚举行了有关南海问题的高官磋商。会议审议并通过了两份文件，即“中国与东盟国家应对海上紧急事态外交高官热线平台指导方针”和“中国与东盟国家关于在南海适用《海上意外相遇规则》的联合声明”。尽管7月12日，海牙仲裁庭做出裁决，但客观上，也为磋商重启并取得实质性成果提供了条件。仲裁案的一番扰攘过后，本欲乘胜追击的东盟多国，在老挝主办的东盟十国外长会谈上，却未能就此达成一份联合声明。就目前来看，东盟大部分国家虽对南海仲裁案结果都表示欢迎，但表态都非常谨慎、克制，态度都回到了呼吁当事国通过谈判协商和平解决问题的主轴上。 这也证明中国正在东盟进行更多的双边会谈和穿梭外交政策起到了效果，除文莱、柬埔寨及老挝外，缅甸或有可能成为下一个在南海问题上支援中国的东盟国家。

G20峰会举办在即　中国掌控主动权

另一方面，即将于9月在杭州举行的G20峰会也将成为本次昂山素季访华影响的延续。“昂山素季此行将重新校准对华政策”，缅甸英文媒体《密祖玛》评论说，此次昂山素季的访华之行受到缅甸国内各界的高度关注，因为此次访问的结果，将为未来数年的中缅关系定调。如果缅甸在外交上的钟摆又一次偏向中国，很有可能会对美缅关系造成一定影响。更何况本次G20将是任期将至的美国总统奥巴马最后一次出席，其持续推动的美国亚太再平衡战略也将面对阶段性总结。其后奥巴马将在老挝举行的东亚峰会上，将与区域领导人协调“推进基于规则的国际秩序”。然而面对国内选举的波谲云诡，奥巴马自然难以对美国今后的外交政策给出期待。而中国更可能借机，将面对东盟的外交政策化被动为主动。