内地整顿官场架构臃肿惟需顾政治现实 不合格者大多仅调职
撰文: 郑子健
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一张椅子坐几个人,这现象于内地官场并不罕见,1个岗位可以有多至5、6人身居其职。
据《北京青年报》微博公众号“政治局”调查所得,原来两年前中央政府已下令清理臃肿党政机关,“严禁超职数配备干部”,一来剔除尸位素餐者,二来防止上下私相授受,据知不少省份都以今年6月30日为工作完成日期。
清理架构工作始自2014年1月,以副处级以上领导计,当时统计全国超职数配备干部共有约4万余名,中共中央组织部下令以3年为限,“消化”有关岗位;除了多人同占一职,所谓“超职数配备干部”其实还包括另外两种,一为上层岗位“僧多粥少”,惟有移置“剩余”干部至较低层岗位,致使职级与岗位不相配,二为干部虽职级与岗位相称,但却获得超额待遇。
政知局称,官场臃肿已是数十年痼疾,此前中央于2007年及2009年也曾下令整顿,但却失败告终。为甚么会难以根治呢?一方面为地方机关擅自扩张架构,随意开设新职位或提高待遇,个中因由当然可圈可点;另一方面,各机关多年来持续改动架构或调整人手,部份岗位不复存在,人员要另行安置,其间难免有人手闲置或重叠的现象。
政知局认为,新一轮整顿架构工作由中央巡视组主导监督,成效显著,如截至2015年12月,各级机关已“消化”逾3.2万名超职数配备干部,只余下约1万名仍有待处理。然而,据政知局引述地方政府的“消化”方法,显然仍不得不顾及政治现实,于汰弱留强以外,对于不合格干部,大多只安排调职,而免职者亦可保留职级待遇。