【南海仲裁】中国国家安全VS美国军事霸权

撰文: 傅霾澈
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中国外长和玫瑰果国务卿克里就南海问题不断交锋。(资料图片)

中美近期在南海激烈博奕过招,今年全国两会第一场记者会,主持人便被问到南海问题。美国不断指控中国将南海“军事化”,制造舆论向中国施压;中国官方则反驳,美方在南海军事行动频繁,反问到底是谁将南海军事化。到底谁是谁非?

美国军舰近月在南海活动的频密程度,可说近年鲜见。去年10月,美军导弹驱逐舰“拉森号”(USS Lassen)在未知会中国政府的情况下,迳自驶入南沙群岛渚碧礁12海里水域。事后中国外交部长王毅说:“我们奉劝美方三思而后行,不要轻举妄动。”

美边派舰巡弋 边批南海军事化

然而美方似乎无动于衷。今年1月,美方在无预警下,又派出驱逐舰柯蒂斯魏柏号(USS Curtis Wilbur)行经中方控制的西沙中建岛,引起中国外交部强烈抗议。近日美国航空母舰斯丹尼斯号与第七舰队指挥旗舰蓝岭号也驶进南海。

与此同时,美国官员又不断指控中国将南海“军事化”。路透社及美国福克斯新闻2月分别引述匿名美国官员,指美国侦测到中国于南海西沙群岛的永兴岛部署战机。福克斯新闻还称,卫星图像显示永兴岛上,出现类似防空导弹系统。另外,美国智库战略与国际研究中心(CSIS)亦曝光一组卫星图片,称中国可能在南沙群岛的华阳礁,建设了先进的高频雷达。

美国国务卿克里声言,“每日都有证据显示,(南海)军事化的情况逐步加剧”,又声称习近平去年与美国总统奥巴马会晤后,曾说“中国不会将南海军事化”,但这“显然与事实不符”。美军太平洋司令部司令哈里斯(Harry Harris)更指控中国在南海谋求建立霸权,又称中方在南海不同岛礁部署地对空导弹、新型雷达、建设跑道等,改变区内军事形势,为此美军将定期在海空巡逻。

不提越南部署 军事化属伪命题

美方对中国的指控似乎说得振振有辞,但所谓“中国将南海军事化”,某程度只是混淆视听的伪命题,美方实际是在渲染“中国威胁论”,以此作为加强美军区内活动的凭据,在南海博奕中加紧向中国施压。

说“南海军事化”是伪命题,皆因越南等国老早就在南海一些岛礁设有军事设施,例如越南在南海的哨岗就有近50个,近年除了增派士兵,还加设了更先进的武器,包括在敦谦沙洲(南沙群岛中一个有领土争议的沙洲)扩大海军基地,部署数目不详的肩托式防空导弹,只是美方从没有拿这些事出来造文章。

中国外长王毅2月访美跟克里会晤,便呼吁外界不要针对中国,同时却对其他国家的举动视而不见。王毅在CSIS发表演讲谈到南海问题时,更直言中国在南海“确实搞了一些设施,但是我要告诉各位的是,中国这些设施,别的国家早就搞了。中国起码比他们晚了20年甚至30年”。

北京处理南沙西沙有别

此外,克里指控习近平“食言违诺”,也有混淆视听之嫌。事实上,根据白宫事后公开的讲话原文,当日习近平的原话是,中方尊重海空航行自由的原则,“中方在南沙群岛所进行的相关建设行动,无意针对任何国家,中国也没无意寻求军事化”。简言之,习近平作出的非军事化承诺,只是针对南海主权争议最多的南沙群岛一带,而非整个南海,当然也不可能包括西沙群岛和海南岛等。

中方处理南沙和西沙的态度,是有明显区别的。尽管西方专家质疑,中方在南沙填海造地兴建长跑道,又在南沙华阳礁设置“高频雷达”,是出于军事目的,但无可否认的是,这些设施明显可供民用,美方不可能一口咬定中方兴建这些设施,就是将当地“军事化”。事实上,中国在南沙一直采取负责任态度,避免部署任何带有攻击性质的武器,以免刺激局势。

但西沙的情况就截然不同。从中方的角度来说,位于西沙的永兴岛,数十年来都由中方控制,百分百是中国领土,也是中国有常住居民的最南端岛屿,目前在行政划分上属于海南省三沙市市政府的所在地。中国外交部就强调:“西沙群岛是中国固有领土,中国几十年来就一直在西沙群岛上部署各种国土防御设施,不是什么新的事情,这与所谓的南海‘军事化’没有关系。这是中国主权范围内的事情,合情、合理、合法。”

美保军事霸权 华重国家安全

美国的全球军事霸权,建基于海洋霸权,正如新华社评论所言,美国宣扬的航行自由,实质是美国军舰在全球范围内的行动自由。美国当然不会希望见到中国这个潜在竞争对手在南海大展拳脚,危及到自身的在区内的海上霸主角色,但对中方来说,南海关乎切身国家安全,中国不可能对美国和周边国家在南海的动作无动于衷。

针对美军在南海的活动,王毅就表明,希望南海不会再出现近距离军事侦察行动,又强调“非军事化”并非单一方面的责任。他承认,中国确实在一些岛礁上有一些防卫设施。“但是你要看到,围绕中国的这些岛礁,有更多的军事设施,有各种各样的火炮,有水陆两栖坦克,有机场,有导弹,有武装直升机。所以我们当然需要有一定的自卫设施。但我们的着眼点是要建更多的民用设施。”

兴建民用设施抗美指控

面对美方渲染“中国威胁论”施压,北京的应对策略,就是强调充当负责任大国。王毅强调,“中国是南海最大的沿岸国,我们有责任和义务向国际社会提供我们的公共产品,所以我们建设灯塔、准备建设气象站,为所有的航船提供气象服务,还会建设紧急避难码头”。中方显然希望,这些民用设施,可以成为驳斥中国将南海“军事化”危害区内航行自由的最有力凭据。

仲裁结果很可能为美国所谓的航行自由制造舆论上的有利条件,图为列根号航母。(资料图片)