【台湾变天】林全任阁揆　蔡英文执政先求稳

“台湾社会现正面临很多挑战，未来施政不仅促进经济的复苏，更要改革社会，重新建立台湾人民对政府的信任，于此之时，林全会是这个时代最佳的阁揆。”蔡英文起用林全，组织一个以无党籍人士为主、重视经验历练的跨党派内阁，反映了执政求稳为先的思路，盼为未来推动结构性改革打好基础。

“阁揆”即行政院长，相当于内阁总理，是体现蔡英文施政的重要指标。对于选择共事8年的林全为行政院长，蔡英文表示虽然“我们偶尔也会吵架”，但“我和林全有很好的工作默契，他有很好的沟通能力，他最熟悉我的治国理念，过去他在政府的表现更是得到社会的肯定，这是我选择他担任阁揆的原因”。

内阁惹“老男蓝”争议

然而，当林全内阁名单悉数曝光时，绿营中人批评的声音也不少，“林全内阁老男蓝”（年纪大、40阁员九成男性、部分成员政治立场背景被指偏蓝）之声更是不绝于耳。

诚然，林全这个内阁，包括了自评“又老、又蓝、又男”的原能会主委（主管核能）谢晓星、在马英九政府时力主两岸经济协议（ECFA）的国发会主委陈添枝、71岁的防长冯世宽，以及“蓝营味浓”的外长李大维等。不过所谓“老男蓝”内阁，其实也不是这么蓝。

事实上，37位内阁成员中，严格来说真正属于民进党籍的有11人（29.7%）、国民党籍的有3人（8.1%），占最大多数的其实是无党籍，共有23人（占62.2%），部分被贴上蓝色标签的阁员，如劳动部长郭芳煜、财政部长许虞哲等都是“失联国民党员”。蔡英文曾多次公开宣称将内阁“话事权”放予林全，又表示不会把内阁当成民进党“自助餐”一样“整碗捧去”，似乎所言不虚。

“蔡林”轨迹雷同　务实理性有坚持

林全与蔡英文一样是学者出身；林全出身财经名府伊利诺伊大学，蔡英文则是法学专家。本为财经学者、出身海军眷村之“外省第二代”林全，1995年被时任台北市长陈水扁力邀，担任台北市财政局局长；2000年林全随扁入府，历任主计长与财政部长，与先后担任陆委会主委、行政院副院长的蔡英文早有共事经历。

林全与蔡英文，也是当年政务官“上上落落”的年代中，少数能任职较久的官员。据《今周刊》2002年报道，林全“在政府内的改革、敢言形象令人印象深刻，他对当时面临瓶颈的金融改革也有正面推动作用”；在任职主计总处主计长期间，林全也以作风强硬著称，主计处之政治抗压度也名列各部会之冠。

林、蔡两人在官场也皆以理性、思辩能力强见称，林全善于沟通而坚守原则，在施政上也没有强烈政治色彩，对于台湾这个内耗已久、困境处处的社会，为政者拥有这些特质，无疑是一件好事。

在当年陈水扁政府“朝小野大”的情况下，因各行政部门首长在立法院都要争取作为国会多数派的国民党立委支持，林蔡两人经常都会与国民党立委打交道，做事相对顺利。与此同时，林全也是一个择善固执的人。虽然在扁时代出任过要职，但林全其实是一位让陈水扁很头痛的官员。

林全当年紧守国库荷包，多次抵抗民进党地方首长向中央“请款”、向总统陈水扁告状的压力，甚至脱口说出“要钱没有，要命一条”，可谓一时名言。

林、蔡两人在官场皆以理性、思辩能力强见称，林全善于沟通而坚守原则，在施政上也没有强烈政治色彩，对于台湾这个内耗已久、困境处处的社会，为政者拥有这些特质，无疑是一件好事。

近日林全便坦言，“短期之内要让台湾经济成长率跟以前有明显的不同，其实不太容易，因为所有的经济成长都建立在结构性的改变上，除非能够结构性的改变竞争力、结构性的改变跟国外的经济关系，否则要看出快速的成长是不可能的。”

张佑宗亦说：“蔡英文找林全是因为想先求稳，再求发展。蔡英文的人马还比较年轻，大都暂充副手，培养一两年后让老人退下来再补上去。蔡英文为人比较谨慎，这样的安排比较符合蔡英文个性，稳住以后才做一些结构性改变。”

有民进党人士亦“解画”称，汲取“过去马英九的惨痛教训，蔡英文绝不会用毫无经验的学者”，所以被视为“英派”的年轻学者，几乎都被放在副手之位上历练，当中包括新政府之国发会副主委龚明鑫、外交部政务次长吴志中与农委会副主委陈吉仲。竞选与治国毕竟是两件事，蔡英文虽然打出一场年轻、有活力的选战，但国家机器之运作模式却非朝夕间能扭转过来。让新一代汲取经验、踩着肩膀而上，相信正是林全内阁的任务。

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