【中美贸易战】美重构对华联盟　学者：国际“新冷战”格局降临

美国总统特朗普22日在白宫签署备忘录，对中国总值600亿美元的入口商品征收关税。这是现代史上美国总统对中国开出的最大一笔贸易“罚单”，同时也标志著美国扰攘已久的对华贸易战正式打响。在这场关税开征的时间点前后，美国对中国的动作频频，当中包括受到中国强烈反对的《台湾旅行法》出台，加上由日、澳、印提出、美国特朗普政府也接受的“印太战略”思维进一步发展。华南理工大学公共政策研究院（IPP）学术委员会主席郑永年便曾刊文指出，将中国充当为“新苏联”的国际新冷战格局已经降临。

郑永年认为，正当中国在积极准备新一轮主场外交的时候，新一波“中国威胁论”却来得比以往更凶猛和广泛。西方世界和它们的盟友，包括美国，欧洲的德国，亚太地区的澳大利亚、日本和印度等国，一些政府官员公开出来“警告”中国，又或在民间出现反华的声音。

类似的例子也著实多不胜数，比如澳大利亚总理特恩布尔曾用中文警告中国称：“澳大利亚人民站起来了”；德国总理默克尔早前亦警告中国，不要通过在巴尔干地区的投资，干涉在该地区实施政治影响力；“反华”最严重的美国更不用多说，刚通过中国强烈反对的《台湾旅行法》，又马上对华开征关税。

“中国威胁论”建基于三个新“冷战思维”上

郑永年指出，新一波“中国威胁论”建立在西方近年来流行起来的至少三个新“冷战思维”之上。

一是西方对中国发展过程中的政治制度抱冷战思维，中西价值观不同，当西方看到中国不仅没有走西方式“民主道路”，而且发展出了自己的政治模式的时候，西方就莫名其妙地感觉到了“威胁”。二是对中国经济制度的冷战思维，认为今日中国的“国家资本主义”已是西方自由资本主义的最大经济威胁。 三是对所谓中国“新帝国主义”的冷战思维，西方既没有能力围堵遏制中国，也没有能力改变中国，故较可行的选择就是中国变成另一个“苏联”，这样西方至少可以团结起来尽最大的努力遏制中国的扩张，并且也能孤立中国，和西方进行一场新的“冷战”。

再者，一些西方国家对“一带一路”有了新的冷战思维，认为这是中国国际扩张主义的体现。这些互为关联的思维加在一起，成为西方对中国发起“冷战”的依据，更表现在各个方面，其可以说是全方位的，涵盖经贸、安全、文化教育与人文交流等领域。

新冷战格局已出现在不同范围上

无疑，中美新冷战格局已出现在不同范围上。在经贸方面，美国已经发起了和中国的贸易战。中美之间的贸易战对中美两国都必然会造成重大损失。特朗普政府聚焦的是美国的经济，为了美国经济，特朗普政府正在采取诸多非常的举措，尤其是贸易方面，但其对华贸易表现得更为直接而强硬，同一时间却放宽其他国家关税豁免。

而美国的盟友如澳大利亚和日本，尽管对中国的贸易依存度非常高，但他们的一些政治力量宣称要对中国采取强硬举措，并声称要作好准备为此付出“代价”。以日本为核心的新版本跨太平洋伙伴关系协定（TPP）起死回生，同时这些国家向美国开放，随时欢迎美国的回归，而宣布退出TPP的特朗普近来在这方面也开始松口。

安全问题困扰中国

在安全方面问题更多。中国经过这些年的努力稳定了南海局势，但美国正在推动南海问题重新“回归”安全议程。在核扩散问题上，因为朝鲜核问题，中国不仅面临巨大的国际压力（主要来自美国），而且的确也面临日益增长的核威胁。一旦朝鲜成为核武国家，那么中国全部周边必将被核国家所包围。更复杂的是，美国、俄罗斯、日本、韩国等所有相关国家在朝鲜核问题上，和中国的利益不同，它们以各种形式拖延核危机，把压力转移给中国。

而针对中国的“一带一路”，日、澳、印等国更提出“印太战略”，而美国特朗普政府也接受了这种思路。拉印度来对抗中国的崛起是美国和日本多年来的重点战略考虑，而随著“印太战略”的正式提出，这一战略会很快进入操作阶段，具体化和行动化。2017年，四国重启“四方安全对话”(Quadrilateral Security Dialogue，简称QUAD)，确保印度洋和太平洋的“自由开放”。“四方安全对话”更被视为亚洲版“北约”的开端。

在安全方面，台湾因素也在变得越来越重要。近来美国一直在提升和台湾的关系来制约中国大陆，台湾蔡英文当局主动配合。台湾的强硬派走上水面，他们希望中美之间陷入一场“冷战”，相信“冷战”局面有利于维持台湾的现状，更有利于台湾在国际社会上取得更大空间。

针对中国的联盟已初步形成

同时，美日印澳又开始转到经济战略层面。最近，这些国家初步达成对付中国“一带一路”的另外选择，即这些国家共同推出一个区域基础建设计划。在这方面，这些国家既有共同利益，如果合作起来也有相当的实力。对美国来说，其所担心的是中国的一带一路会促成一个以中国为中心的地缘政治势力范围，从而抗衡美国。因此，美国必须力所能及地破解这个被认为是形成中的中国势力范围圈。这也是美国接受“印太战略”的理由，认为这一战略可以维持“自由开放的亚太区”。

印度对“一带一路”亦始终抱非常负面的看法。因为“一带一路”覆盖很多印度的邻居国家，印度担心其会被中国势力所包围。这些年来，印度提出“东进战略”，积极投资建设连接邻国的道路和铁路。

可以预见，无论是“印太战略”还是“四方安全对话”或者其他的组织，一旦针对中国的联盟或者网络形成，那么其功能会不断扩展，最终涉及网络安全、外太空安全、核安全等领域。“北约的历史就说明了这一逻辑。甚至在文化和人文交流方面，一场“战争”也已开始。