政协委员建议修改国籍法：取得外国国籍后不会自动丧失中国国籍

在正在召开的中国两会上，全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫提案建议修改《国籍法》，引发舆论关注。
朱征夫建议，将《国籍法》第九条“中国公民取得外国国籍后自动丧失中国国籍”的条款修改为“中国公民取得外国国籍之后，若不主动申请放弃中国国籍，则中国祇承认该公民中国国籍，对其外国国籍不予承认。”
在接受《香港01》的访问时，朱征夫表示，国籍已经成为各国争夺人才资源的重要手段，而作为一个负责任的大国，中国也应该为散落在世界各地“同宗同源的同胞”建立一个“随时可以回来”的机制，这样做也能充分体现此次宪法修改对爱国统一战线增加的“致力于中华民族伟大复兴的爱国者”的表述。

中国现行《国籍法》第九条规定，定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍。有分析认为，随著新一轮“回国潮”，以及中国对国际人才引进力度的加大，这一规定已经越来越不符合中国的发展趋势。 

朱征夫此前曾公开表示，不能把取得外国国籍和“不爱国”划等号，“很多中国人取得外国国籍，并非对祖国没有感情，可能是工作需要或者其他原因”；而他在2018全国政协会议递交提案，建议将《国籍法》第九条修改为“中国公民取得外国国籍之后，若不主动申请放弃中国国籍，则中国祇承认该公民中国国籍，对其外国国籍不予承认。” 

建议设立一个华侨“随时可以回来”的机制

朱征夫对《香港01》记者解释中国现行国籍规定的由来：“从民国时期到解放初期，中国都是承认双重国籍甚至多重国籍的。为什么后来变成了‘一人一籍’ ？与当时的冷战背景有关。” 他指出，当时中国是新兴政权，为数不多的几个“朋友”大都是东南亚国家，那里正是华人华侨集中分布的地方。“而那时候的背景下，很多人都警惕中国是不是在‘输出革命’，因此把当地华侨看作‘第五纵队’，华侨的日子很难过。”

朱征夫称，在这种情况下，一些东南亚国家就向中国提出“单一国籍”，以方便他们管理。“他们提出的思路，就是通过单一国籍，把有可能引起的国际问题变成纯粹的国内问题。当时中国考虑到和平共处五项原则，又出于维系友好外交关系的考虑，就同意并实施了单一国籍制度。”不过，事实是由于很多东南亚华侨加入当地国籍、失去中国国籍，他们在当时的处境非常悲惨，“几次大屠杀都是针对华人来的，特别是1998年印尼大屠杀。因为他们不是中国国民，中国对他们的保护是不够的。” 

朱征夫认为，这样的事情今后不能再发生，中国应该成为“全球华人的一个庇护所”，为其设立一个“随时可以回来”的机制。“作为一个负责任的大国，首先应该对同宗同源的同胞负责。如果对这些人都不负责任，别人怎么相信你是负责任的大国。”

商界人士认同：建议对在海外投资的中国企业家非常重要

朱征夫同时指出，不再实行单一国籍制度也是出于人才竞争的角度考虑。他表示，现在全球各个大国都在积极推行投资移民、精英人才计划，在全球范围内吸引人才，“而我们因为丧失国籍的规定，轻而易举把人才拱手让给人家，这非常不明智。”

相关资料显示，目前全球共有70多个国家承认双重国籍。朱征夫的提案则没有建议《国籍法》直接改为承认双重国籍，而是“不主动声明放弃，即在双重国籍的情况下依然承认其中国国籍”。他特别强调，“现在的国籍已经成为在全球争夺人才和资源的一种手段，我们作为一个大国要擅用这种手段。”

有同为中国全国政协委员的商界人士表示，朱征夫这条修改建议对于在海外投资的中国企业家非常重要，尤其是在“一带一路”的背景下，对于那些长期驻守外海的中国人来说，加入外国国籍可以更方便的购买当地资产，同时中国国籍还能在大陆得到承认，“这样非常好，而且常年在海外工作生活的中国精英阶层也一定会非常欢迎。”

将把“致力于中华民族伟大复兴的爱国者”加入提案

值得一提的是，在全国人大会议上刚刚获得通过的宪法修正案，在爱国统一战线的条目中加入“致力于中华民族伟大复兴的爱国者”的说法。对此，朱征夫表示，自己在提案时曾考虑到修宪内容中的新说法，更专门找权威智库机构咨询过，“致力于中华民族伟大复兴的爱国者”实际就是指海外华侨。

不过， 朱征夫的提案没有写这一点，是因为当时提交的时候，修宪案还没通过。“现在修宪内容通过了，我会把这一点放在我对《国籍法》建议修改的智库意见中提交上去。”他强调，民族复兴统一战线是建议修改《国籍法》提案非常重要的出发点。“既然把‘致力于中华民族伟大复兴的爱国者’放进统一战线中，至少要给这一群体提供条件，至少在国籍上提供方案，让他们可以随时能够回来。”