中共十九届三中全会罕见提前于2月26日召开 将研究哪些重大议题

撰文: 张虓
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新华社消息称中共十九届三中全会将于2月26日至28日在北京召开,这比往届三中全会在10月前后召开的惯例提前了7、8个月,有消息称此次会议将出台中共和国家机构改革方案,也就是对国家治理体系现代化的调整;会议同样会对国家机构的领导人选做出讨论,以后也将会有重大的人事变动。

中共中央政治局2月24日召开会议,决定今年2月26日至28日在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议。中共中央总书记习近平主持会议。 ​​​​

中共十九届三中全会于2月26日召开,比往届大幅提前。(路透社)

一般每届一中全会产生党内的领导,二中全会推选国家机构领导人和全国政协领导人的建议名单,三中全会研究经济问题,然而值得关注的是,这次比往届三中全会在10月召开的惯例提前了约7、8个月,并且在三月的全国两会之前举行,料将有重大的经济政策与人事问题讨论。

现任人行行长周小川在位长达15年,近日向媒体表示自己“总要退休”。(视觉中国)

机构改革及人事任命将是三中全会重点议题

早前,彭博资讯引述4名消息人士表示,三中全会将决定重大人事任命和政府改组的相关问题,并由之后召开的全国人大会议批准。

新华视点报道指出,在24日召开会议上,中共中央政治局听取了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告,讨论了《深化党和国家机构改革的方案》稿,决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请十九届三中全会审议;此外,会议讨论了向第十三届全国人民代表大会第一次会议推荐的国家机构领导人员建议人选和向政协第十三届全国委员会第一次会议推荐的全国政协领导人员建议人选。

报道强调,会议确定将以上内容作为十九届三中全会的议题。由此可见,党和国家机构改革及重大人事任命,将是三中全会的关注重点。

据了解,十九大于2017年10月18日召开,专门讨论修宪的十九届二中全会于2018年1月18日召开,而加上2月底召开的三中全会,这将成为改革开放后,中共罕见的在短时间内召开3次中央全会

据称,十九届三中全会将决定向中国两会提出人事建议名单。而2月23日中国人大常委会审议此次中国人大会议主席团和秘书长名单草案显示,人事安排或已有初步定论。 在此次人事调整中,备受瞩目的有中国人民银行行长一职,现任行长周小川将去职,现任中国银行业监督管理委员会主席郭树清和湖北省委书记蒋超良均是热门人选。 英国路透社认为,中共总书记习近平最为倚重的经济学家、中共中央财经工作领导小组办公室主任刘鹤亦是候选人之一。这将仿照中国政府前领导人朱镕基在1993年1995年期间担任副总理时并兼任中国人民银行行长的先例。

除人事安排外,其后的两会还将就修宪问题进行表决。最新一次的中国人大常委会2月23日召开,会议决定修改2015年通过的宪法宣誓制度,明确规定国家监察委人员也要进行宣誓,仪式应奏唱国歌。而誓词中最后一句将由原来的“为中国特色社会主义伟大事业努力奋斗”,修改为“为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗”,后者是习近平在十九大报告中提出的要在21世纪中叶实现的目标。 

发改委早前表示,有信心2018年中国经济增速将不会低过6.5%。﹙路透社﹚

中共在三中全会商讨重要经济问题

中共在1978年召开的十一届三中全会确立了邓小平的领导地位。邓小平在十一届三中全会上宣布结束计划经济,开启了改革开放时代,使中国经济进入高速增长期,成为中共历史重要转折点。

值得注意的是,此后中共往届的三中全会的重点基本上都是探讨经济改革问题:在1993年召开的十四届三中全会上,当时的中共总书记江泽民号召在20世纪末建立起社会主义市场经济体制,作出关于改变国有企业经营机制,发展市场体系,转变政府职能等改革措施。2003年召开的十六届三中全会通过了完善社会主义市场经济体制若干问题的决定。

习近平主政后的十八届三中全会上,提出完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。而本次十九届三中全会时,料将对五年前的这一政治承诺兑现,并将对中国未来的政治经济发展方向产生重大影响。