【观察】中共修宪三大看点　是否修改国家主席任期最受关注

新华社27日公布消息，中共十九大二中全会明年1月召开，其主要议程之一是“讨论研究修改宪法”。外界预期，新修订的宪法将写入习近平思想、中国社会主要矛盾的变化、国家监察委员会设置。至于会否修改国家主席两届任期的限制，则备受关注。

据知，中国现行宪法是1982年宪法，八二宪法其后分别在1988年、1993年、1998年、2004年启动了四轮修宪。此次则是时隔13年后中国再次启动修宪程序。

《多维新闻》刊出文章，总结此次修宪三大看点。

看点一：习思想入宪？

习近平新时代中国特色社会主义思想（即习思想），在刚刚过去的十九大上被写入中共党章，成为中共的指导思想。如果未来习思想入宪，习近平将成为继毛泽东之后，任期内将冠名指导思想写入党章和宪法的又一中共领导人。

北京政治观察人士称，现行中国宪法经2004年修改，写入了江泽民的“三个代表”重要思想，但宪法中还没有写入胡锦涛的科学发展观。因而，本次修宪，习思想与科学发展观很有可能同时入宪。

看点二：监察委入宪？

习近平第一个五年任期启动的监察体制改革，其在北京、浙江、山西三省市试点工作目前已接近收官，料将在明年全国两会上正式成立国家监察委员会。

国家监察委被视为中共政治改革的制度化成果，有望写入宪法，未来还将成为与国务院平行的又一超级权力机构。

看点三：是否修改国家主席任期限制

就如同俄罗斯修改总统任期一样，中共十九大前后，外界热议中国是否会修改国家主席连任两届10年的任期规定。

目前，中共党章对中共总书记的任期并没有明确的限制。国家主席任期在宪法中是否会取得突破，有待进一步观察。

据宪法规定，修宪应由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人大代表提议，并由全国人大以全体代表的三分之二以上的多数通过，其他任何国家机关均无权提出。不过根据以往历次的修宪惯例，均为中共中央向全国人大常委会提出修改宪法建议，经人大常委会讨论后再执行修宪流程。

修宪程序：由中共提议

在中共长期一党执政的政治环境下，每次修改宪法都是由中共预先提出建议稿给全国人大常委会。比如，2004年的那次修改，就是中共向全国人大常委会提出建议之后，全国人大常委会在讨论过程中，把《建议》在媒体上刊登出来。最终，这个宪法修正案在人大全体大会上通过。

《多维新闻》引述分析人士指，依照上述修宪程序，明年1月中共十九届二中全会不仅产生和通过修宪建议，修宪内容也会提早出炉。其后，这一修宪意见会移交中国全国人大常委会，并在其后3月的全国两会期间，在全国人大全体大会上予以通过。

不过，历次修宪由中共提议，而作为国家最高权力机关的全国人大，在实际中并不能主导诸如修宪的大政方针。另外，全国人大常委会、国务院、全国政协、最高法及最高检五大机关都需定期向中共中央政治局常委会汇报工作，且政治局委员每年都要向中共中央与总书记书面述职，也一度引发外界对中共集权的非议。

（多维新闻）