港澳系统换班：内地学者称对港政策未变　倡中联办角色“日常化”

中共十九大前夕，港澳系统大换班，张晓明北上执掌港澳办主任，王志民接任香港中联办主任，郑晓松则入主澳门中联办主任一职。《多维新闻》就此采访北京航空航太大学法学院副教授、一国两制法律研究中心执行主任、全国港澳研究会理事田飞龙博士。

对于是次调整，田飞龙解读为反映北京对港政策一脉相承，偏于强硬和整合的大体思路不变：“中央对张晓明的工作风格和成绩还是肯定的。因此把他从前方调回来，虽然是平级调动，但实际上是升迁。张晓明可以在更靠近中央对港政策的位置上去发挥作用。”然而，他指出王志民可能发挥和缓冲作用，拉近香港和中央的距离，消除双方的互不信任。

田飞龙：北京缺乏足够影响力

田飞龙认为，一国两制和基本法部份内容“较为偏颇”，北京在香港没有足够影响力：“缺乏对中央管治权在港落地的基本配置和安排，即香港的高度自治权过高了，中央管治权过度约束在国防、外交等与本地管治不直接相关的事务之上。”据其所论，之前北京依赖行政主导，但由于港府受立法及司法机关制衡，公务员与政治任命官员关系多有嫌隙，再加上街头社运，阻碍中央控制。

认为中港关系经已逆转

他就此提倡北京：“回溯基本法的立法原意和初衷而进入香港日常治理架构，寻求‘一国’与‘两制’的宪制再平衡。这不是违反基本法，而是合理地依据一国两制发展基本法。”方法之一为“中联办的角色在香港本地治理体系中日常化”，由发挥“非正式”影响和担当“统战”角色，“转变成为正式的角色”，以助北京落实对港管治权。

至于香港民意反弹，田飞龙回应：“这是正常的初期现象。随著中联办角色在制度上的正式化，中联办依据相关的法律法规合理合法地去发挥正面角色，香港社会也会逐渐去接受，并逐渐达到一个新的观念与制度平衡，这种新平衡完全可以符合一国两制。”他判断中港关系逆转，由过去内地模仿学习香港，转为香港“更多依赖国家”，所以需要正式机构以加强两地互联互通。