【聚焦两会】前扶贫高官：保贫民每天8元生活费

去年，中国在“十三五规划”中提出，到2020年，要彻底解决全国目前尚未脱贫的数千万农村贫困人口的贫困问题，确保他们如期脱贫，贫困县全部摘帽。

今日上午，《政协委员谈惠及民生共用发展》新闻发布会在京召开，共设10次发问机会，其中3个记者都提出了脱贫、扶贫相关的问题。国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会主任、原国务院扶贫开发办公室主任范小建说，现在全国减贫已经取得了较大的进展，他引述世行说法称，过去几十年，全球减贫成绩的70%是来自于中国，然而之后面临的问题仍十分艰巨。

剩余贫困人口脱贫难度大

范小建说，按照年均可支配收入2300元（人民币，下同）的标准，中国贫困人口从1978年的7.7亿减少到2015年的5575万，减少了7.1亿，在上个五年规划期间减少了1亿多。“显而易见，剩下的这5000多万人，也确实就是最难啃的硬骨头。”首先，贫困程度深，收入水准与全国平均收入水准之间的差距更大；第二，长期贫困所占比重大，即贫困代际传递；第三，特殊类型，包括生态型贫困、社会发育型贫困、边境扶贫、地方病高发区等。这些特殊贫困，都是需要加大投入的。

如今，中国面临经济下行压力，在扩大就业、投资等方面面临较大制约，因此矛盾变得更加突出。范小建说，一来要看到任务确实非常艰巨，二来也要看清目标的含义，即2020年要实现贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育和基本医疗有保障，贫困人口的水准，该标准是2010年设立的，若按2015年底物价标准，应在2855元的水准，即一天接近8元钱。“从这个角度来看，这个目标又是一个比较低的目标，它是全面建成小康社会指标体系当中的一个底线性目标。”

城市脱贫还未提上日程

日本《朝日新闻》记者问到城市脱贫问题，此时范小建显然没有之前讲到农村扶贫时那么畅顺。

范小建说，现在十三五规划说的脱贫问题主要指的就是农村脱贫问题，多年来中国抓的问题也是农村的贫困问题。城市贫困会在城乡一体化的过程中探索。如今，该问题并没有向农村脱贫那样由国务院扶贫领导小组来负责，而是由人力资源和社会保障部、民政部、住建部等部门综合考虑。他解释说，城市的贫困人口没有单独标准，但是城市低保是有标准的，目前城市低保人口的规模大体上是2000多万，实际上也起了兜底的作用。

原人力资源和社会保障部副部长胡晓义补充说，城市致贫的主要原因是因残致贫和因病返贫，这两方面都有对应措施，在医保方面，对于困难群体、对于家庭收入低的群体都有专门性的保障措施。最近国务院刚刚发出文件，对于困难残疾人群和重度残疾人群体有补贴，有助于解决城市贫困人群的问题。