中国落马高官　首见因违背习近平“新发展理念”被审查起诉者

7月27日，据中纪委国家监委网站消息，“经中共中央批准，中央纪委国家监委对新疆生产建设兵团原党委常委、副司令员，中国新建集团公司原副总经理焦小平严重违纪违法问题进行了立案审查调查。”焦小平被开除党籍和公职，收缴违法所得，移送检察机关审查起诉。

值得注意的是，除了一般落马高官共有的贪污受贿、大搞钱权交易、通过家属或特定关系人收受股权、经商办企业、拥有公司股份、为亲属、特定关系人谋取利益，在中共党的十八大后不收敛、不收手等等罪名，焦小平还有两项罪名特别少见，其中一项为“违背新发展理念，干扰碳达峰碳中和战略目标实施”，另一项为“罔顾党中央对秦岭生态环境保护的重要要求，我行我素，支持特定关系人开发秦岭地区小水电，破坏秦岭生态。”

焦小平因此成为近年来第一位因“违背新发展理念，干扰碳达峰碳中和战略目标实施”落马的高官，以及在内地轰动一时的“秦岭别墅案”后，又一位因破坏秦岭生态被查处的官员。

新发展理念是习近平在中共十八届五中全会上提出的概念，包括“创新、协调、绿色、开放、共享”等五个方面的内容，其中“创新发展”注重的是解决发展动力问题，“协调发展”注重的是解决发展不平衡问题，“绿色发展”注重的是解决人与自然和谐问题，“开放发展”注重的是解决发展内外联动问题，“共享发展”注重的是解决社会公平正义问题，习近平在后来的公开讲话中还强调“坚持新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革。”

而碳达峰和碳中和正是新发展理念的重要内容，同时也是当今国际社会的一项重要共识，它不仅是个经济议题，还是一个科技议题，一个人文议题，中西方尤其是中美之间在该领域正进行激烈竞争。为达到碳达峰目标，中国在过去几年下了大功夫，为此甚至在一定程度上牺牲了经济增速。

依照中国政府规划和对国际社会的承诺，到2025年，中国绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，重点行业能源利用效率大幅提升，单位国内生产总值能耗比2020年下降13.5%；单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%；非化石能源消费比重达到20%左右；到2030年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消费比重达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上；森林覆盖率达到25%左右，二氧化碳排放量达到峰值并实现稳中有降。到2060年，非化石能源消费比重达到80%以上，碳中和目标顺利实现。

令人意外的是，因碳达峰不力落马的焦小平恰恰长期在碳达峰相关领域深耕，而且还著述颇丰。焦小平曾任财政部政府和社会资本合作（PPP）中心（中国清洁发展机制基金管理中心）副主任、主任等职，于2022年6月获任新疆生产建设兵团党委常委、副司令员。

根据中国清洁发展机制基金官网介绍，2006年8月，国务院批准建立中国清洁发展机制基金及其管理中心（下文通称“清洁基金”）。2007年11月，清洁基金正式启动运行。2010年9月14日，经国务院批准，财政部等7部委联合颁布《中国清洁发展机制基金管理办法》，基金业务由此全面展开。随着经济社会发展和改革推进，此办法进行了修订。2022年6月28日，经国务院批准，财政部等7部委公布了修订后的《中国清洁发展机制基金管理办法》。

期间，焦小平还编写编译出版了《新兴市场PPP指南》《PPP物有所值研究》《PPP财政承诺管理》《碳博弈-国际竞争力与美国气候政策》《未来低碳技术》和《欧盟排放交易体系规则》等一批著作。