两会︱李克强报告涉台部分　延续中共二十大“交流促统”基调

3月5日上午9时，第十四届全国人民代表大会第一次会议开幕，国务院总理李克强作任内最后一次政府工作报告。报告中，李克强回顾了过去五年对台工作的推展，并对今（2023）年工作提出建议，延续中共二十大对台基调，强调坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，以促进两岸经济交流合作，推进和平统一进程。

过去五年对台工作回顾，李克强在报告中如此总结：“贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚决开展反分裂、反干涉重大斗争，持续推动两岸关系和平发展。”

报告接近尾声的段落，李克强对今年对台工作提出了以下建议：

我们要坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”，坚定反“独”促统，推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程。两岸同胞血脉相连，要促进两岸经济文化交流合作，完善增进台湾同胞福祉的制度和政策，推动两岸共同弘扬中华文化，同心共创复兴伟业。

与去（2022）年政府工作报告相比，今次涉台段落将“坚决反对‘台独’分裂行径”的说法，转化为“坚定反‘独’促统”，同时强调“促进两岸经济交流合作，完善增进台湾同胞福祉的制度和政策”工作重点，并放大了“两岸共同弘扬中华文化”的施力点。台湾学者王信贤解读，此乃北京新的涉台团队“把今年定位为大交流年之外”，“一直在找与台湾民众的共性，即强调两岸‘同’的部分。”

事实上，今年政府工作报告的涉台段落，文字基本出自于习近平在中共二十大报告的内容，只不过较为侧重和平交流促统的面向。之所以为此，主因在于对台大政方针属党领导的范畴，国务院则负责政策执行，各项对台工作开展，都必须奠基于“新时代党解决台湾问题的总体方略”。

此外，对台工作是政府整体施政的一个环节，虽有其特殊性，但还是一盘棋的一部分。故而对台未来工作的布局，仍是依托于李克强开篇所言对于眼前形势的基本判断：“面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务”，在稳定中重启两岸大交流局面，服务于“坚定反‘独’促统”的具体目标。

换言之，如同李克强在报告中强调“今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年”，其任内最后一次政府工作报告的对台工作建议，当然是中共二十大对台政策思路的延续。

未来北京对台作为，在国际和国内两个大局的现实情势下，将会看到更多体现“新时代党解决台湾问题的总体方略”精神，以及围绕在中共二十大报告与2022年8月出台的《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书政策目标的举措，既看到恢复大交流的局面，也看到军事和谈判两腿并进准备，还会看到“统一后”治理规划，展现北京按其节奏主导统一进程的意志和决心。