退休前夕考察发展改革委　李克强“告别讲话”传递的信号

2月23日，即将退休的国务院总理李克强到发展改革委、财政部考察。其中，李克强快要离开发展改革委时，面向鼓掌送行的发展改革委工作人员，所发表的简短讲话短片，连日来在内地社交媒体上流传，被一些分析者视为李克强的告别讲话。

短片中，李克强说“发展改革委是我们国家宏观调控的主导部门，也是最重要的部门”，“希望大家牢牢记住，发展还是我们的第一要务，发展的动力还在于改革”，发展改革委“这五个字你们要掂量它的分量”，“委托于你们啦”，“要靠我们全国上下14亿人的共同努力，你们是冲在前面的，受委托当攻坚手、主攻队的”。

在官方媒体新华社的报道中，李克强此行还强调，“要继续做发展的实干家、改革的攻坚者”，“巩固经济增长企稳回升势头”，并提及去年为应对疫情等超预期因素冲击，“发展改革系统积极提对策、抓落实，为稳住经济大盘发挥了重要作用”。

正如李克强所强调的，发展改革委是中国经济宏观调控的核心部门，其前身是在计划经济年代扮演集中领导角色的国家计划委员会，后来随着改革开放的启动，计划经济体制不断向社会主义市场经济体制转型，发展改革委便应运而生。许多研究中国经济增长的人都会同意，中央协调下的地方分权竞争是关键所在，政府在经济发展过程中扮演极为重要的角色，而发展改革委又是政府中的核心经济部门。长期以来，发展改革委因为综合性很强，地位重要，被不少人称为“小国务院”。

李克强在退休前夕选择去考察发展改革委和财政部，说明他对于发展、改革和国家财政的高度重视。这其实也与他十年总理期间对发展、改革的反复强调一脉相承。尤其是最近几年以来，对内有经济转型、高增长难以为继的压力和疫情冲击，对外有美国的遏制压力和全球经济发展困境，面对社会上不少人轻视经济快速发展的观念或不再把经济发展视作核心工作的倾向，李克强一直呼吁“发展是解决我国一切问题的基础和关键”，“着力办好自己的事”，“凝心聚力抓发展、保民生”。

最突出的例子是去年3月、4月，由于当时疫情遍地开花，深圳、上海、北京相继遭受疫情袭扰，上海甚至为此“静默”长达两个月，外加俄乌战争的影响，中国经济遭遇超预期因素的冲击，一度陷入多年未有的困境。在此情势下，李克强马不停蹄地召开会议，部署和协调应对措施。一个备受关注的节点是去年5月召开的全国稳住经济大盘电视电话会议，目的是摆脱经济困境，当时有超过万人参加。最终，去年中国经济在第二季度面临那么大下行压力的形势下，还是取得正增长。

应该说，李克强反复倡导的发展和改革，的确是中国自邓小平启动改革开放以来经济社会发展的经验总结，是支撑今天中国崛起、人民生活水平改善的基础。正如去年6月《人民日报》在《集中精力办好自己的事情》一文中所指出的，“20世纪80年代末90年代初，面对苏联解体、东欧剧变的复杂国际形势，我们按照邓小平同志提出的‘要冷静、冷静、再冷静，埋头实干，做好一件事，我们自己的事’，顶住了压力，打开了改革开放新局面”，“没有改革开放以来我们聚精会神搞建设、一心一意谋发展形成的强大实力”，“我们就不可能有今天这样的国际影响力、感召力、塑造力，就不可能在世界大变局中开创新局、在世界乱局中化危为机”，“发展是党执政兴国的第一要务，是解决我国一切问题的基础和关键”。

关于这点，北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫说过：“中国在未来发展中会面临不少问题，但绝不能因为有问题就放慢速度。从各国历史经验来看，每个国家都有自身的发展问题，发展快的时候有问题，但发展慢的时候问题通常会更多、更难解决，因为只有发展快的时候才可能创造更多资源、更具信心地解决问题。”

结合去年底疫情防控政策放开以来中国政治经济社会的变化来看，拼经济的信号已经非常明显。在此形势下，退休前夕李克强再度强调发展和改革，便有现实意义。