二十大报告｜京港联菁英汇执行主席：要让“阳光政府”形象站起来

中共二十大10月22日闭幕，新一届领导层诞生。而在二十大开幕会上，习近平总书记在报告中23次提到了“法治”，中央政法委表示，这充分体现了中央对法治工作的高度重视。10月31日，京港联菁英汇执行主席吴紫羽向《香港01》表示，“陟罚臧否，不宜异同”，是法律的魅力，在法律面前，人人平等，法律是人民主体地位、人民利益和意志的体现，是治国之重器。二十大报告首次单独把法治建设作为专章论述、专门部署，这很好地说明了坚持全面依法治国的重要性。

“不以规矩，不能成方圆”，吴紫羽表示，立法治之“规”，才能走好法治之路。二十大报告提出完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，这个法律体系是符合中国国情的，是遵循中国特色道路的，是充分体现人民意志的，更是治国理政、执政兴国最大最重要的规矩。她认为必须加强立法的系统性、整体性、协同性、时效性，更好地发挥立法的引领和推动作用，保证良法善治，杜绝“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人”的现象，让“烂尾工程”走不出法律的制裁，停止一切对公权的亵渎和对人民利益的侵害行为。

“国之所贵乎有舆论者”，吴续指，建法治政府，需要做好民众监督。二十大报告提出了要扎实推进依法行政，而依法行政的主体就是建设法治政府，它是全面依法治国的重点任务和主体工程。建好法治政府必须完善民众监督体系，让权利在阳光下运行，要拓展监督渠道、丰富监督方式、提高监督效率，让民众监督权“实”起来，让“阳光政府”形象站起来，要形成广泛有力的监督体系，为法治建设添砖加瓦。

“以至公无私之心，行正大光明之事”，吴最后称，保司法之“正”，就要做到政务公开。二十大报告提出了要严格公正司法，公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，要确保公正司法，就必须杜绝政务公开不全面、不及时、不充分的现象，让群众知情、引导群众参与，自觉将“以公开为原则、不公开为例外”作为行动准则，让公权力在“放大镜、聚光灯”下行使运行，及时向民众反映工作进展，回应民众关心的热点难点问题，避免“暗箱操作”，杜绝“形式主义”。

在报告中，习近平提及，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。要坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，围绕保障和促进社会公平正义，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化。

习近平对此提出四点，一是完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政，坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。加强宪法实施和监督，健全保证宪法全面实施的制度体系，更好发挥宪法在治国理政中的重要作用，维护宪法权威。加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，统筹推进国内法治和涉外法治，以良法促进发展、保障善治。推进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释纂，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。完善和加强备案审查制度。坚持科学决策、民主决策、依法决策，全面落实重大决策程序制度。

二是扎实推进依法行政。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力。深化事业单位改革。深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准。强化行政执法监督机制和能力建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。完善基层综合执法体制机制。

三是严格公正司法。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。规范司法权力运行，健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职、相互配合、相互制约的体制机制。强化对司法活动的制约监督，促进司法公正。加强检察机关法律监督工作。完善公益诉讼制度。

四是加快建设法治社会。法治社会是构筑法治国家的基础。弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平。发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。