前台国防部官员：两岸军力严重失衡　解放军可迅速瘫痪台军

俄乌冲突爆发后，台湾社会对武统的讨论直线上升。虽说综观舆情方向，台湾民间普遍认为，武统爆发的可能性微乎其微，民进党更是频频宣传“要让解放军付出代价”，但社会仍不乏警醒之声。4月27日，台北论坛基金会举办“台湾安全讲座”，邀请到前台湾国防部情报次长室联合情研中心副主任、台军退役上校孙秉中，以“浅谈解放军武力攻台”为题，深度解析两岸军力情势，以及武统爆发后的可能局面。

两岸军力早已严重失衡

孙秉中指出，近年中国大陆的国防经费迅速飙升。回顾1996年台海危机时，台湾与中国大陆的国防经费对比为1：0.98，台军还高过解放军；20年之后，两岸在2017年的国防预算对比数据为1：14.93，台湾已是远远落后。以2022年数据为例，中国大陆的国防预算高达2,261亿美元，较2021年成长7.1%，是台军17倍之多，足见两岸军力早已严重失衡。

孙秉中表示，解放军攻台的目的是“保台”，而非“毁台”。而考虑到武统之后台湾的长治久安，战争期间“最好不死人、尽量少死人、要死死军人”，是解放军的理想目标。在此原则下，解放军以“三非（非对称、非线性、非接触）作战”为主要思维，“夺制三权（制电磁、制空、制海权）”、“震慑瘫痪”、“迅速制胜”为第一目标。简言之，就是“速战速决”。

而基于上述的概念，孙秉中分析，解放军的目的是在损小、效高、快打、速决等前提条件下，对台实施全纵深立体打击，基本模式是全域重点毁瘫、立体超越上陆、分区夺控要害、分区重点打击。而登陆的方式会采取“多维双超、综合到岸、立体上陆”。孙秉中进一步说明，所谓“多维双超”包括“多层双超”与“多维上陆”两部分，“多层双超”是以各种不同载具，在多空层场域实施超视距以及超越地障的登陆；“多维上陆”则是指突击力量、登陆输具、登陆方式以及作战方式的多维安排。

至于解放军是否具备武统能力？孙秉中分别从侦搜能力、武器投射、兵力规模、海空军兵力部署及投送能量等面向进行评估。

解放军是否具备武统能力

首先，在侦搜能力方面，孙秉中指出，解放军对台作战的航天监侦设施，仅在轨卫星就高达400余枚，每天会有20-30枚卫星通过台海上空。因此，台湾所有固定式地面目标早已被中共卫星标定。而解放军部署的空天预警卫星网，亦能有效预警来袭导弹。

此外，2020年7月建置完成的北斗定位导航系统，也已为解放军部队提供精确的定位能力，各型远距侦搜雷达，包括5,500公里以上的相阵列预警雷达、4,000公里的天波雷达、对海400公里、对空500公里的地波雷达，再加上各型有人、无人侦察机、陆基气球雷达群等，也已对台构筑起绵密的监侦网络。

其次，武器投射部分，在各型航天及雷达监侦的部署下，台湾的所有固定设施都在解放军火箭军先制打击摧毁的投射范围内。孙秉中指出，在北斗卫星导引下，解放军弹道导弹的精确度已缩小至5-10米的误差范围，巡弋导弹的精准度更缩减至1-3米，可遂行远距离精准打击。

第三，在兵力投射部分，孙秉中研判，解放军可用于对台作战的地面部队包括东部战区的71、72、73集团军、南部战区的74集团军、中部战区的83集团军以及空降兵军及海军陆战队各一部，总数约40万人。其中，陆航部队有4个陆航旅及3个空中突击旅，共计约560余架各型直升机。此外，还有为数约2万余人的特战部队。

第四，关于海空军兵力部署，孙秉中指出，解放军海军在台海当面的部署原则是“以弹制海”。根据台湾情资研判，解放军已在福建部署两个机动反舰导弹团，使用的鹰击12B反舰导弹射程达400公里，台湾周边海域大部分都在其反舰导弹射程范围内，台海军舰艇一出港便会受威胁。此外，解放军也在台湾海峡南北两端各部署一个配备022型导弹快艇的大队，每大队有12艘快艇，每艘快艇上装备8颗射程180公里的鹰击62反舰导弹；若再加上其他舰艇，初步概算台海当面中共可用于立即反应的反舰导弹就有400多枚。

而空军部队方面，解放军在台海当面250海浬的范围内设有11处机场，总计可容纳1,000架各型战机。但因担心遭台军先制攻击，因此平时只部署约200架左右的战机。不过，一旦战事发起，在台军的远程打击武器及防空战力遭到制压后，解放军二线机场的战机可立即转场至前线机场部署。而防空导弹方面，解放军采取前进部署方式，即将导弹部署在东南沿海，射程200公里的S-300PMU2导弹已可涵盖台湾大部分海域。未来若部署S-400导弹，几乎整个台湾都将涵盖在共军防空导弹范围内。

孙秉中表示，解放军在台海当面的兵力部署完全符合“远战速胜、首战决胜”与“战略欺敌、先制奇袭”的要求；一旦中共决定以武力解决台湾问题时，解放军的确有能力可在不惊动国际视听与监侦状态下，发动无预警或预警时间极短的猝然突击，趁台军无备或未及完成战备时，迅速瘫痪台军，夺取制三权。

第五，对于解放军正规登陆投送能量的研判，孙秉中表示，解放军现役两栖正规登陆舰艇包括2艘075型两栖突击舰、8艘072型船坞登陆舰以及45艘各型千吨级战车登陆舰。以目前的运输能量来看，一次正规登陆输送能量为2万1,700余人以及1,100多辆两栖车辆，未来更多的舰艇服役后，一次性投送能量则可达到3万6,000余人（约5.59个合成旅）及1,500余辆两栖车辆。此外解放军已陆续服役的075型两栖攻击舰，一次可搭载30架各型直升机、3艘726型气垫登陆艇以及1,000名两栖登陆兵力。而传说中正在研发的076型两栖攻击舰若果为真，此一具备电磁弹射能力的舰艇搭配舰载无人机，对台军将更具威胁。

孙秉中分析，解放军一向标榜“人民战争”，亦即一旦宣战，将结合一切可动用的军民物资来支持作战。解放军近2年来已进行5次徵调民用军规滚装货轮实施跨海投送演练。这种民用军规滚装货轮在建造时就已符合军用规格，战时无须改装立即可投入战场。据悉，此一型货轮总数已达63艘以上。

而在解放军的空降运载能量方面，孙秉中表示，解放军空军现役各型运输机约275架，若以80%运送能量计算，一次最大空降兵力达9个加强营，约5,600人及110辆轻装甲车。此外，中共民航机总数有3,000余架，若以东南沿海的1,000余架民航机计算，战时若征用其中15%(150架，每架搭载150人计算)，一次载运量可达2万2,500余人。

孙秉中指出，战时若台湾的机场被夺取，以一架民航机可运载一个轻装步兵连空运着陆，每3分钟一架落地计算，一小时内共军即可空运一个空降旅或特战旅的战斗人员着陆。孙秉中强调，共军跨海作战最重要的是创建攻势基地，其要件就是夺取台湾的机场与港口。如此一来后续部队即可快速增援，使战力迅速增长。因此，只要解放军登陆成功并夺控港口与机场，战争便可谓胜负已定，剩下的只是时间早晚而已了。

台湾应从俄乌冲突看到什么

孙秉中进一步指出，综合上述能力指标，解放军武力犯台的战术目标是“先瘫后登”，即以各型投射武器瘫痪台军的海空军及监侦系统，夺取制三权并综合毁伤台军作战能力60%以上之后，才会实施登陆作战。其指出，中共监侦科技已相当发达，台军雷达站的位置、型号、数量乃至性能，皆已不是秘密。武统发生时，台军的海、空军雷达站将是首波被攻击目标，反辐射无人机更可以有效制压台军残存的雷达功能。届时，所有需要雷达导引的武器均将成为废物。

孙秉中补充，台军部队驻地、部署相对透明。台电的电厂、电网资讯亦公开透明，有利于解放军实施针对性打击。一旦光纤线路、微波站台、海缆站及通信机房遭到摧毁，台湾将陷入被打聋、打瞎、打哑、打瘫的境地。如此一来，解放军便能以优势远程精准投射火力，实施“制机于地”、“制舰于港”的打击，最终瘫痪台军海、空军战力，并夺取制空、制海权。

孙秉中总结，在“远战速胜、首战决胜”的目标要求下，武统时将不会发生“诺曼第”式的两栖登陆，而是会出现越海攻击的模式，取代旧有的渡海攻击，解放军将以对点的攻击取代对面的攻击，以瘫痪性攻击取代歼灭性攻击。

孙秉中最后引用新加坡前资政李光耀的三句话做结语：

一、台湾岛内有关台湾民意支持台独的民调是没有意义的，因为人民并不能决定台湾未来。台湾未来是由美国和中国大陆力量的对比，以及美国介入台海的意愿所决定的。当中国大陆与美国的力量拉近时，美国的政策就会改变。

二、没有一个国家能够阻止两岸的统一，李登辉教导台湾人脱离中国的思想，不会改变两岸终将统一的结果，只会让台湾人在统一的过程中感到更痛苦。

三、美国如果真的能够协防台湾，那很好，不过如果美国并不能协防台湾，却让台湾人相信可以，那就非常残忍了。

孙秉中认为，当前台海局势是大陆不愿打、美国不敢打、台湾不能打的“三不打”状态。两岸之间是中国内战的延续，台湾问题不是军事问题，而是政治问题，既然是政治问题，最好还是用政治方式解决。且两岸实力差距愈来愈大，拖得愈久，对台湾愈不利。中国统一问题要不要解决？何时解决？如何解决？考验双方领导人的智慧。

讲座主持人、台北论坛董事蔡得胜也补充，由俄乌战争可以看出，战争如果在自己的土地上发生，人民下场是非常悲惨的。战争带给乌克兰几代人都难以弥补的伤害，如果战争发生在台海，战场也一定在台湾，无论胜负如何，台湾人民财产的损失、人员的伤亡都难以估计。蔡得胜呼吁，主政者的智慧攸关台湾的前途与利益，希望乌克兰战争能让台湾的主政者更有智慧处理两岸关系，也希望台湾人民能了解，仅凭意志力与决心不一定就能扭转态势。