台积电南京扩建遭抵制　警惕阴谋论和狭隘民族主义｜安邦智库

中国目前面临的地缘政治环境不好，尤其是中美关系处于40多年来的低潮，这种大环境比较容易激发国内民族主义情绪升温。民族主义是一个主权国家正常的集体情感表达，也是民族和国家形成凝聚力的原因之一。
然而，狭隘而极端的民族主义却是有害的，它会以貌似政治正确的非理性方式，激烈地排外，对中国历经40多年的改革开放大局、“双循环”新发展格局造成破坏。

近日，国内舆论涌现出的对台积电的攻击言论，就是值得警惕的现象。

4月22日，台积电召开临时董事会，核准28.87亿美元预算，将在南京芯片厂扩充2万片28nm的月产量。对于台积电在大陆扩大投资的举动，内地有自媒体文章立刻展开了攻击的大旗。

一篇题为《强烈呼吁制止台积电南京厂扩产》的文章称，如果台积电扩产的目标达成，“将会成为打击大陆芯片产业的重要一环，极大影响大陆芯片产业的发展，必须要引起我们的警惕”。

该文的基本逻辑是：
（1）台积电正在推行一个14nm以下制程的高端芯片控制的策略，配合美国的制裁，对于大陆先进制程的芯片不为其代工，并积极把先进制程的芯片工厂移至美国。
（2）在28nm以上制程的较低端芯片，因为大陆已经形成生产能力，正在迅速扩大产能，台积电的策略就是低价倾销，将大陆芯片企业挤垮，利用自己的产能，让大陆芯片企业无力与之竞争，达到长期压制大陆芯片企业的目的。
（3）如果台积电在台湾扩产或是美国建厂，无法做到低成本而形成竞争力，唯一的可能就是在大陆扩产，利用大陆的水、电、政策和低成本人力，既利用了大陆的资源，又起到打击大陆芯片制造企业的目的。

该文认为，如果这种情况出现，大陆在芯片制造领域将会永远失去机会，从而被卡脖子，长期处于被动挨打的局面，甚至在国家战略上都要投鼠忌器，影响国家发展大战略。该文还对南京市喊话，“地方政府的利益必须要服从国家战略”。文章称，台积电南京扩产，一定程度上会对南京地方经济有正面影响，但“南京方面不应该为了地方经济的一点利益，置中国芯片产业发展而不顾。对于台积电的扩产，南京方面不应该批准，也不应该在土地、供电、供水方面给予优惠和支持”。此外，“对于台积电的扩产，国家产业管制部门也应该强烈关注，要及时审查，制定产业政策，防止用落后的技术的重复建设，也要防止垄断和低价倾销”。

这篇漏洞百出的文章本来不值得一驳，在中国地缘政治环境明显恶化，亟需稳定外商投资的背景下，这篇文章以“阴谋论”为出发点，视野极为狭隘，而且严重不符合芯片产业的产业逻辑和市场逻辑，将台积电扩充2万片产能的正常增资扩产举动，描绘成将给大陆芯片造成灭顶之灾的蓄意阴谋。

值得注意的是，当这篇奇葩文章在某流量平台发出后，获得了读者广泛的点赞和转发。不少回应称，这关系到国家战略，呼吁国家发改委、工信部关注，要以反垄断名义限制台积电；还有人呼吁南京市要出面表态；还有人提出，对特斯拉等外资也要持类似的警惕态度。只有极少数网友理性评价了台积电和外资的正面作用。

对于一个极为普通的外资增资行为，如果上述文章和网友回应代表了网络“民意”，那么这种一边倒的非理性“民意”的确让人惊讶。如果由此形成一定的舆论波澜，在目前的特殊环境下，不排除对于产业部门、监管部门、地方政府形成一定的压力，甚至会影响相关政策。

从宏观和战略层面来看，在地缘政治博弈加剧、逆全球化浪潮汹涌、疫情引发全球供应链重构、全球对产业投资竞争加剧的时代，中国大陆的要素成本持续上升、人口红利在消失，对于外资的吸引力和竞争力实际上正在逐渐走弱。在此背景下，中国大陆目前迫切需要稳定已有的外资，同时吸引新的外资持续投入。中央提出的畅通“国内大循环”、促进国内国际“双循环”，就是在新形势下做出的调整。这时候如果对外商增资进行限制，无疑是十分愚蠢的。

半导体产业的发展规律和中国大陆半导体业的发展现实都显示，中国的芯片产业还需要时间来发展。据半导体产业咨询机构IC Insights的统计，2020年中国芯片（IC）市场规模为1434亿美元，在中国大陆生产的芯片仅占15.9%，约227亿美元。其中，总部位于大陆的公司总产值仅为83亿美元，仅占当年市场总量的5.9%。目前，台积电、SK海力士、三星、联电等非大陆厂商通过在大陆建厂的方式，提供了中国大部分IC产量。这种市场格局，应该是主张限制台积电在南京扩产投资的原因。但中国改革开放的历史显示，大陆从来不是靠抑制外资投资、而是靠发展内地企业的生产能力来获得市场。

实际上，台积电对于被要求赴美投资也有担忧。4月21日，台积电创始人张忠谋在《2021大师智库论坛》上发表演讲时称，美国在半导体晶圆制造上与台湾的竞争最厉害。美国的晶圆制造条件与台湾比较，土地和水、电都占优势，但台湾的优势是人才（工程师、技工、领班和作业员），台湾派遣人员在美国的经营、管理能力和大规模制造业人员调动能力不行，结果就是企业单位成本显著较台湾高。美国既有红萝卜（补贴），又有棒子（霸权）。但红萝卜是短期补贴，不能弥补长期的竞争劣势，几年以后，还是要靠台积电来承担。

无论从吸引外资还是从地缘经济角度看，台积电扩大在大陆的商业存在，对于大陆都是好事。台积电是一家企业，受制于《瓦圣纳条约》和美国对华制裁，它无法对大陆投资更高制程的芯片制造，对华为的断供也是迫于无奈（事实上，任正非公开感谢过台积电在美国制裁生效日之前的大力帮助）。随着今后美国的制裁门槛变化，台积电将会调整对大陆的投资或芯片出口，这是地缘政治博弈下必然出现的变化。对于中国大陆来说，必须始终抓住“双循环”和开放这一大局，不能在美国逼着中国与世界脱钩时，自己却主动脱钩！

最终分析结论：

在地缘政治博弈加剧之时，中国在逆全球化浪潮中必须保持冷静和清醒，坚守住“双循环”和对外开放大局，不能让阴谋论和狭隘民族主义推波助澜，甚至是指挥、调动大局，导致自我脱钩的愚蠢之举！

本文原标题：警惕阴谋论和狭隘民族主义扰乱大局
作者：安邦智库高级研究员贺军