英国航母“避开”台湾海峡 美国盟友外交首现缺口?

撰文: 司马台
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英国航母“伊丽莎白女王”号航母打击群5月中旬将启程前往亚洲进行长达半年的远洋巡航,途中预计与印度海军进行联合演训,在新加坡短暂停留后再北上南海,之后抵达日本。但综合英媒报导,“伊丽莎白女王”号经南海往日本途中将“迂回地避开台湾海峡”,取道台湾东部海域北上抵达日本,以免触怒北京。
英媒对英国海军对北京的绕道行为多持批判角度,多认为“伊丽莎白女王”号战斗群此行最主要目的在于彰显英国与美、澳、日等民主国家共同“抗中”决心,不取道台海“自由航行”,就是对北京“示弱”。

英国海军“伊丽莎白女王”号航母搭载F-35B型战机,是英国海军最新锐战力。(英国皇家海军官网)

务实的说,英国海军决定不取道台海避免“节外生枝”是聪明的,因为在南海主张“自由航行权”是一回事,高调的取道台海“挑衅北京”又是另一回事。

众所皆知,南海是全世界航运的经济动脉,每年有30%航运量须经过南海在欧、亚大陆之间互通有无,英国派出最新锐战力到南海主张“自由航行权”,符合其国家利益,北京虽然在南海主张主权,但也明白其中利害,因此积极与东盟(ASEAN)积极磋商《南海行为准则》,并宣示力争在2021年底前完成相关规范。

实则法国自2015年起多次派舰巡航南海,但2019年4月法舰“葡月号”应邀请前往青岛参加解放军海军成立60周年海上阅舰式,取道台湾海峡被美国主动、高调为其宣传为执行“自由航行权”,北京旋及取消对“葡月号”的邀请,法国此后虽然继续派出新式战舰前往南海,今年5月更将与美、日、澳、印举行联合军演,但法国海军指挥官早已表明“还没规划(台海)这区域的航线”;德国预定8月派舰到亚洲,途中将访问澳大利亚、日本、韩国,不但不会经过台海,甚至早已言明于南海自由航行时不会逼近各主权声索国的12海里领海范围。

平心而论,法国、英国、德国派军舰现身亚洲,与美国特朗普(Donald Trump)、拜登(Joe Biden)两任政府宣传“印太战略”,号召“盟友”共同捍卫南海“航行自由”不无关系,但其关切仍是其“国家利益”,对南海“航行不自由”的恐惧远甚于在台海“航行自由”的兴趣。

法国护卫舰葡月号(Vendemiaire)穿越台湾海峡,解放军军舰在后方尾随。(Reuters)

姑且不论从未加入《国际海洋公约》的美国有无主张“航行自由”权利的正当性,但显而易见的,美国主张的“航行自由”,除了南海,更在台海。不过,显然美国的“盟友们”,当下宁可壁上观,并不想在台海淌入中、美争霸的混水及两岸争议中,进而被北京视为无端“挑衅”另生事端,毕竟,所有人都知道,“台湾问题”是北京的核心利益与关切,不能等闲视之。

然而,“台湾问题”对于美国能否维持世界霸权地位却居于关键。知名的英国历史学家佛格森(Niall Ferguson)3月间就发表专文,将台湾之于美国的重要性,比拟成1960年代苏伊士运河对英国维持强大的重要性。

英国失去了苏伊士运河,注定其只能是欧洲列强之一的命运,依佛格森的判断,一旦北京成功完成统一,美国主宰印太的时代将正式告终。也就是说,台海的“航行自由”对美国的重要性可能更甚于南海,但其“盟友们”显然兴趣缺缺,这对强调“美国回来了”,声言要让美国重新领导世界的拜登政府来说,不啻是一大伤害。