特朗普迫使台积电跪进美国 台湾矽盾恐沦“美国矽奴”

撰文: 陈郑为
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美国总统特朗普(Donald Trump)再度上台后,显然已不满于传统国际秩序的游戏规则,雷厉风行以关税威胁为手段,逼迫全球企业屈从于“美国优先”的经济霸权。而这一次,台湾引以为傲的半导体产业——台积电,成为了美国新一轮经济战略棋局中的牺牲品。

特朗普3月4日宣布台积电将在美国扩大投资1000亿美元,之后更在国会演说中大肆吹捧台积电,称其拥有全球97%的市占率,将在美国打造“地表最强大芯片”。然而,这场豪华的投资承诺背后,却是一场逼迫与屈服的谈判过程。特朗普直言,“只要台积电在美国设厂,就不用支付关税。”换句话说,这根本不是正常的市场决策,而是透过经济勒索,让台积电不得不把关键产能交给美国。

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2025年3月4日,美国总统特朗普(Donald Trump,又译川普)发表第二任期首个国会演说。(REUTERS)

对于台积电最新对美投资案,台湾社会的反应人心惶惶,原因无他,对照历史,日本半导体产业的前车之鉴令台湾人不寒而栗。上世纪80年代,日本半导体崛起,市占率一度超过50%,美国见势不妙,便以“贸易逆差”为由,强行对日本施压,最终逼迫日本签订《日美半导体协定》,终导致日本半导体产业从此走下神坛。如今,美国以“关税大棒”迫使台积电赴美投资的手法,无疑正重演当年针对日本的经济战。

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一班美国议员正拿着大槌砸烂东芝的大型收音录音机,抗议日本半导体及电子产品倾销美国,占领市场。(Getty Images)

更值得警惕的是,台积电此举可能让台湾的“矽盾”出现裂痕。台湾一直以来仰赖半导体产业的关键地位,作为国际博弈中的战略筹码。然而,当台积电被美国捆绑,美国取得先进制程技术,甚至研发中心也移至美国后,台湾的战略价值将大打折扣。尽管仍有台湾科技产业评论抱持最不悲观的立场认为,“只要技术不外流,这次交易已是最佳结果”。但问题在于,台积电赴美设厂,技术能够完全不外流吗?

从经济角度来看,这场交易对台积电本身而言并不划算。美国的生产成本远高于台湾,劳动力昂贵且供应链不如台湾完善,这意味著台积电在美国生产的芯片,成本将显著上升。最终,这笔投资能否真的为台积电带来长期利益,仍然充满不确定性。

根据 TrendForce 研究,整理2021年至2030年全球半导体先进制程变化预测,2021年全球晶圆代工产能仍以台湾为主,先进制程和成熟制程占比分别为71%和53%。预期经过海外一连串的扩产行动后将出现变化,时至2030年台湾的先进制程产能占比将显著下降至58%,成熟制程则是30%,而美国和中国大陆分别在先进和成熟制程市场积极扩张。

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与此同时,在台湾社会内部,“疑美论”也随台积电“遭绑”而再度升温。台积电在美国千亿美元投资,却没有获得美国政府任何补助,这让台湾舆论质疑:台湾是否被美国“掏空”?即有投资者直言,“台积电已被美掐住脖子,如果台湾发生战事,美国根本不会挺台,因为他们要的台积电已经在美国了!”这种质疑并非空穴来风,特朗普政府近期对乌克兰的态度骤变,削减军援的行动,更加剧了台湾对美国承诺的不信任。

2024年7月,特朗普在接受媒体专访时,也曾对美国出兵助台湾表示有所保留,并斥台湾抢走美国半导体工作:早该阻止。(Fox News截图)

此外,再从国际政治的角度来看,台积电赴美投资,等于是为美国提供了更多对抗中国的筹码。美国传统基金会学者孔明尚就指出,这项投资是基于“强烈的政治考量”,台积电正试图向美国展示忠诚,以换取贸易上的优待。然而,这样的“忠诚”是否能够换来美国对台湾的长期支持,仍然是未知数。毕竟,特朗普并未曾明确表态,是否会因台积电的投资而更坚定协防台湾。

更甚者,特朗普过去就曾直言,台湾是“笔尖”,而中国大陆则是“办公桌”。这意味著,他的政策重点从来都不是“维护台湾安全”,而是“让美国赚钱”。台湾中央研究院院士吴玉山近日分析,特朗普根本不在乎所谓的“第一岛链”,他关心的只是台湾能提供多少利益。当台积电的技术与产能逐步迁往美国,未来台湾还能拿什么与美国谈判?

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对于这场投资案,台湾政府的态度也令人玩味。台湾行政院长卓荣泰仅能重申过往立场,强调台湾有事,全世界都会受到影响。但这样的表态,真的能阻止美国继续掏空台湾吗?反观国民党立委柯志恩则忧心忡忡指出,台积电的产能流失,将削弱台湾的“矽盾”战略价值。但现实是,这场台积电对美输诚的交易已成定局,未来如何应对,才是台湾最需要思考的问题。

回顾特朗普的“谈判艺术”,这回台积电投资美国,在美国包装下看似双赢,实则是美国完胜。在美国政府的强势施压下,台积电选择屈从,乖乖将投资转向美国。而这场交易,也为美国提供了更多谈判筹码,未来是否会进一步要求台积电投资英特尔,甚至强制美国政府入股,都是值得观察的发展。

最终,台积电赴美设厂是否能保住自身优势,还是步上日本半导体产业的后尘,将取决于未来台湾政府与企业的因应之道。但可以确定的是,这场交易后,台湾半导体的“矽盾”已出现裂痕,特朗普的“芯片围城”正悄然收网,台湾未来的处境,将更加危机四伏。