RCEP震撼　对台湾是否真是利多？

成员包含东盟与中国大陆、日、韩、纽、澳的当前全球最大自由贸易协议“区域全面经济伙伴关系协议”（RCEP）于11月15日正式签署，虽然自马英九政府至2016年蔡英文上台以来，加入RCEP也都是台湾的目标，但因为种种因素，台湾“不免俗地”又很自然被排除在外。对此，近来民进党政府屡屡通过学者专家与官员宣传未加入RCEP对台湾的好处，但事情是否真的那么简单？

当地时间12月1日，曾任台湾前国安会咨询委员与国策顾问的黄天麟，于台媒《自由时报》上发表题为“RCEP震撼 对台湾是利多”的投书，针对RCEP的签署，以及随后习近平表态中国将加入“跨太平洋伙伴全面进步协议”（CPTPP）做为目标一事，黄天麟认为必会产生几项后果。其一，他认为RCEP签署代表了中国大陆在东亚经济霸权之确立，对即将上任的拜登（Joe Biden）是当头棒喝，限缩了拜登调整特朗普的“反中、脱钩”政策。而拜登调整越少、越慢，对台越有利。

其二，黄天麟表示，RCEP签署后，全球经济将一分为二，一个是以RCEP为核心的“数字专制国家资本主义集团”，其二是由美国带领、对抗RCEP的“自由民主经济集团”，他认为台湾在自由经济集团内的产业链角色，会更凸显重要性，有利台湾。

最后，黄天麟认为，中美两强会由竞合走向竞争，而后成为战略敌人，“印太战略”、“东亚北约”将在拜登时代形成自由世界全球布局之一环，台美双边贸易协议（BTA）与印太各国之FTA也将顺理成章，台湾借此将可逃脱北京对台的围堵，不再是亚洲的孤儿。

然而，事情的发展是否会像黄前咨委预想得如此顺利，或许仍值得商榷。首先，虽然外界多预估拜登不会调整反中抗中的基调，毕竟这几乎已是美国共和与民主两党、甚至是许多民众的共识；但是，拜登的处理手法会回到较为传统的多边主义与结合盟友的方式，通过众人的压力试图改变北京，更有回到一种如同中国外交部前副部长傅莹所称的“既竞争又合作”态度。这样一来，台湾的重要性就会比特朗普时期时来得小，一旦失去了露出空间，对台湾会是好事吗？

再者，黄天麟将RCEP归类为数字专制国家资本主义集团，但试问，难道日、韩、纽、澳也是属于所谓的专制国家吗？上列各国在许多领域上其实都与北京有所扞格，不是处处听命于北京，如此将加入RCEP的国家打成一丘之貉，似乎也有欠公允。况且，就算没有台湾，西方国家还有一个极力拉拢的印度，不论在人口、市场与发展潜力上，印度或许都还比台湾来得诱人，台湾若还沉溺在过去的美好产业链角色而不思进步，优势终究会变成劣势。

其三，就算印太战略与东亚北约成形，与台美BTA要不要签署又有何干？君不见蔡英文政府甫大张旗鼓宣布自2021年起开放含瘦肉精莱克多巴胺的美猪进口后，然而美国有何实际回应？只不过以国务院名义召开了与签定BTA没有关系的经济对话，要知道，美国与他国签订BTA或FTA，主要是美国贸易代表署的工作，但现任代表莱特希泽（Robert Lighthizer）多次否认台美将签署相关协议，谁能保证新政府的代表就会改弦易辙？

其实，台湾没能加入RCEP当然不该妄自菲薄，但也不应只会报喜而不报忧、专心当一个乐天派。经济部长王美花称加入RCEP不是蔡政府的目标，但回头去看2016年蔡英文的就职演说，似乎并非如此；学者官员们对于北京想加入CPTPP也语带保留，但姑且不论北京，台湾难道又可以说加入就加入吗？任何事情的发展必定有其正反两面，没有绝对的好坏，民进党政府必定要审慎评估RCEP对台湾带来的冲击与后续效应，才能够让台湾在众人夹击下找到生机。