【美国大选】拜登若当选　美台自贸协定机率增？

10月30日，中央社刊出美国华府智库“战略暨国际研究中心”（CSIS）中国权力项目主任葛来仪（Bonnie Glaser）的专访。她表示，民主党籍美国总统候选人拜登（Joe Biden）若当选，美国对台交往将转低调，但签自贸协议（FTA）机率反而较高。

在台湾民众几乎是全球各地当中最希望特朗普（Donald Trump）连任的民意氛围下，预先帮拜登若当选的台美关系大衰退“悲剧”打下预防针，固然是用心良苦，但葛来仪说的话是真的吗？从政治上与经济上来说，其实都是逻辑不通。

就中央社刊出的两篇专访内容而言，葛来仪一方面对于美国国会改选可能会有几位挺台议员落选表示“这完全不需要担心”，并指出美国国会挺台声浪强劲，不会因为几位友台议员选输或离开而有所改变，未来议员也会持续提出法案对抗中国；另一方面却称，假如拜登当选，美国对台关系会转趋低调，因为“刻意挑衅习近平或迫使中国作出回应，不见得对台湾有利”，但是话锋一转又指出只要更换新的贸易代表，美台签署自由贸易协议机率会较高。

众所皆知，台湾与各国签订经贸协议向来是非常“高调”的行为，目前台湾已签定的自由贸易协议与经济合作协议（ECA）有11项，扣除两岸经济合作协议，有八项协议在签约当时都是台湾的邦交国，只有新加坡、新西兰是以非台湾邦交国的身份与台缔约，而签约都是在2013年两岸和缓友好的脉络下达成。

目前两岸关系几乎形同水火，官方交流完全中断，民间交流也屡屡遭到台湾政府以国安问题“提醒”，军事上更是持续紧张。如此氛围下，美国若要跟台湾签FTA，怎么可能会是“低调”？而拜登若当选，又怎么可能一方面修补与中国大陆的关系，另一方面仍与台湾洽签FTA？

另外葛来仪称，美国贸易谈判代表莱特希泽（Robert Lighthizer）是美台进一步经贸合作的阻碍。这固然是事实，但是难道拜登上台、撤换莱特希泽，台美FTA就会顺行无阻？若从整个美国贸易结构来看，进出口金额最大的就是中国大陆，2019年中美进出口累积虽然下跌10.7%，仍有5,412亿美元；而台湾对美贸易仅有811亿美元。这个结构就摆在眼前，不论换上谁当贸易代表，都不可能把大陆视为比台湾还不重要的贸易对象。尤其2020年中美第一阶段贸易协议明订中国大陆将在两年内采购2,000亿美元美国货，而2019年美国对台史上最大单笔军售金额，也仅80亿美元。

归根结柢，为什么葛来仪这时候需要出来不断“安抚”台湾？如果检视各地民众对于这次美国大选的态度，即可发现台湾几乎是唯一高度支持特朗普的地区。而不少台湾人却未曾细想，为何其他国家民众较不支持特朗普？这跟特朗普对国际秩序的破坏有何关联？而台湾挺特朗普已付出哪些代价？

没办法客观的从国际格局上来检视特朗普的问题，其实倒也不是台湾没有吃过亏，而是台湾自己在美中台关系的能动性上日渐缩减。即使不论拜登或特朗普当选，美国对华政策都会是受全球瞩目的施政面向。但台湾社会过于注重美国对华政策，是否也正表示，台湾自己已经先把两岸关系死锁了，才必须处处看美国的动向、深怕美国“挺台抗中”有变？