一头美猪，各自表述：台湾政坛不断上演的现代版“官场现形记”

历年来，不论由哪一个政党在台取得执政，放宽美猪、美牛进口门槛始终是敏感的政治议题，原因不仅仅是食安方面的问题，也牵涉到复杂的地缘政经与战略考量，甚至回过头来影响政党面对定期选举的竞争态势。

随着台湾几经政党轮替，轮番执政与在野的民进党与国民党罔顾政治价值的坚守，多次来回就“一头美猪，各自表述”，早已司空见惯、不足为奇。政党立场随执政在位与否嬗变，不啻为现代版的“官场现形记”，政治人物对民众利益的“忽悠”，溢于言表。

细数台湾进口美国肉类（包括美猪、美牛）的纠葛，可从陈水扁时代谈起。当时美国爆发狂牛症（疯牛病），以及肉品内含瘦肉精等原因，引起台湾民众对美国肉品相当疑虑，但美国对台湾的态度始终没变过，持续施压台湾要开放市场，在庞大压力下，逼得陈水扁还是放宽美牛输台门槛，还私下对美国承诺，“只对进口美猪检验瘦肉精，对美牛放水”。

蓝绿换了位置换了脑袋

当陈水扁预吿台湾政府准备解禁莱克多巴胺（瘦肉精的一种），并制定最大残留标准为10ppb的时候，当时在野的国民党大力反对，没想到马英九上台后，蓝绿立场丕变。马英九2012年提出政策，允许含莱剂美牛进口，反倒引起彼时在野的民进党不满，发动杯葛行动，霸占台湾立法院主席台五天四夜，高呼“零检出”，甚至发起“反毒牛”大游行，蔡英文还斥马政府“瘦肉精进口就下台”。

到了2020年，蓝绿立场又再次翻转，展开第二任期没多久的蔡英文宣布放宽进一步美猪、美牛输台门槛，搬出时空环境不同、国际标准制定后，民进党就修正立场等说帖。但问题是2012年7月的那道国际标准，即联合国国际食品法典（Codex）订出牛猪肉莱剂残留量10ppb的标准后，民进党还是坚持“牛猪分离”，反莱剂美猪进口立场不变，何来“修正”立场？当时马英九也说过，“美牛问题导致台美TIFA谈判延宕五年，必须尽快解决此一问题，才能恢复台美TIFA谈判，否则后果堪忧”，到了现在蔡政府盼以开放美猪、美牛来换取台美经济的深化，国民党却大力反对，一场美猪争议，折射出两党狂被打脸的政治矛盾，实是台湾的悲哀。

陈水扁卸任多年后透露，当时美国在台协会（AIT）处长杨苏棣（Stephen Young）强调，“美牛不是科学问题，也不是健康问题，而是政治问题”，相当程度说明了美方一直以来对台的压力，任何上台执政的政党，不论再怎么强调“台美关系史上最佳”，面对美国同时给出的棍棒跟胡萝卜，无论用各种方式，最终都必须坦然面对。反过来说，如果持续以“独到”的标准拒他人于自己之外，也只会加速台湾的边缘化而已。偏偏食安问题，台湾民众动辄得咎，政党为了拉擡自己的支持度，往往会激起民众的恐慌感，散布美猪、美牛的片面资讯，以储存自己的“政治粮草”。

台湾的四不问题

台湾经贸学者、中经院WTO及RTA中心副执行长李淳曾表示，台湾有所谓的四不，即“不用国际标准”、“不提科学证据”、“不公平”、“不守承诺”。美猪、美牛是从陈水扁时期到马英九时期就承诺开放却没落实，这就是“不守承诺”；美牛的风险标准实际上比台湾低，跟美国同级的还有日本、澳大利亚、新西兰等国，但台湾却对美、日限制，而对澳、新开放，这就是美国总统特朗普（Donald Trump）口中的不公平，并期盼台湾改善四不问题。

按李淳说法推演，美猪议题中，反对方动辄搬出所谓的“零检出”，而不提出其他数据佐证，要求美猪、美牛不得开放，无视国际已订出的Codex标准，那就是所谓的“不提科学证据”和“不用国际标准”。这四个问题卡在台湾与国际其他经济体之间，台湾又不如中国大陆或欧盟有强大的实力，有实力逼迫市场进行改变，故步自封真能对台湾好？各政党将自身的利益摆在国家之前，用尽办法搅动一池春水，乱拳挥出以扳倒执政者，反正所有事情“赢了再说”，只是一种短视的态度。

这也是台湾不管在野执政、蓝或绿，面对这一池被越搅越复杂的美猪、牛议题，都应该诚心诚意的好好向台湾社会道歉，因为自己的自私自利导致台湾的停滞不前。从蓝绿政党在9月25日于台湾立法院的攻防，民进党方已经让步，将其中有关“进口含莱剂美猪”、“30月龄以上美牛”的9项行政命令，由备查改成联席审查，是不是终于“良心发现”还有待观察，但总是一个好的开始。

只不过蔡英文和台湾行政院长苏贞昌至今仍不开金口，给出一句道歉，蔡英文已无连任问题，从大局观著眼，说一句对不起又有何关系？矢口不言令人不解；至于老骥伏枥的苏贞昌，2012年时任民进党主席高调反对美猪牛输台议题，迄今“换了年份就换了脑袋”，甚至还当起了美猪牛进口台湾的高级公关，有道是“护台院长”也不那么护台，终使支持者大失所望。