台海“灰色地带冲突”日增　台湾拟借冷战经验阻大陆“切香肠”？

台海周边近期局势紧张，由于美国卫生部长历史性官式访问台湾，以及南中国海中美对峙剧烈，不排除有相当冲突出现。而台海周边上空近期也相当热闹，台军机紧急升空、解放军军机穿越中线直探领空而来，已经是家常便饭。据传，昨晚（8月15日）深夜，台南空军基地又有台军IDF战机不寻常的多架次紧急起飞，目前尚无其他情报佐证，不过在地居民言之凿凿，可以见得目前台海上空的紧张对峙状况，已经一触即发。

由于两岸军机的交锋越来越激烈，且解放军军机穿越台海中线已经成为常态，且直接挑战台湾12海浬领空，台军目前由于缺乏《军用航空法》的依据，故空军的交战准则等并未有清楚法源依据，在紧急时刻擦枪走火的可能性大增，故台军近日紧急调整接战准则。

将《国军经常战备突发状况细则》做修正，详细划分拦截区的应变，分为12海浬领空内、12海浬至海峡中线以及海峡中线以西等不同区块。距离台湾30浬、20浬和12浬领空，都有相关处置。

随着解放军战机逐渐接近台湾，每个拦截区都有不同的接战模式，基本上，台军方为了避免台军因为危急、慌乱或者紧张，而擅自开第一枪，故也祭出严谨的接战命令，一旦擅自开第一枪，将会面对刑罚。

这也是2019年3月31日，解放军军机飞越海峡中线后，蔡英文下令台军要“强势驱离”后，台军方祭出的最新接战准则。但是，不同拦截区的相关战术处置为何？目前为台军最高机密之一，属于每年更改一次的“固安计划”之重要一环。

根据侧面了解，由于台湾国防部在8月10日正式对外界表明，面对解放军军机接近台湾领空的战术挑衅动作，国防部已经准备“地面防空导弹监控”等措施，台国防部还强调，此因应措施为“秉持不挑衅、不怯敌以及越接近本岛，越积极处置”的原则，来进行拦截驱离与攻击等任务。

但是，台军飞行员要开第一枪，即使解放军军机已经进入领空，目前依照规定来看，还是得听从台空军作战指挥部的命令，而台空军作战指挥部的授权，则应该来自总统蔡英文的裁决，蔡英文在迅速裁决之前，则会参考台湾国安会幕僚、国防部等所给予的建议。

台湾国防部所属智库国安院也提出，解放军军机目前擅长使用“灰色地带冲突”（Gray Zone Conflicts）的手段，在冲突边缘不断对台湾空军进行“切香肠”（Salami Tactics）的包紧战术，故台湾军方参考美苏在冷战时代擅长使用的“灰色地带冲突”战术，也祭出“灰色吓阻”（gray deterrence）的对敌接战概念，期望能够以灰色对灰色、将冲突威胁的发生至实际行动间的可能性，降至最低，以确保国家利益与安全。

国安院指出，“灰色吓阻”的概念是一种“创新行动”（creative action），诸如资讯作战以及武装力量的巧妙使用，以此来吓阻国家或非国家对手所持续的灰色地带行为。其目标为强调塑造政治与资讯效果，来对抗敌人，而非使用武力获得战术胜利。此战术可以突破对手“多层级”（multiple layers）的控制和战略建构，并且切断对手的物质利益，尤其是其“获利互联网”（patron-client network），此具有相当吓阻效果。

此外，发动资讯战、在资讯叙事中夺取诠释发语权，以及果断进行互联网战，都是“灰色吓阻”的初步概念，台军目前正在积极发展此一新型战术，也就是蔡英文在就职典礼上所述，台军将加强“认知战”准备，也是此种“灰色吓阻”战略的概念衍生。