美限制AI软件出口背后的中美科技战 贸易战外另一扩展全球战役?

撰文: 成依华
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中美贸易战稍为缓和之时,美国政府再出招,1月3日宣布对人工智能(AI)软件出口实施限制,外界视为另一项针对中国的措施。事实上,中美之间的科技战早已上演,成为另一战线,且专家认为就算中美贸易谈判有成果,也不会令科技冷战停止。

这次美国限制出口的招数针对人工智能领域,未来美国企业想出口有关人工智能软件到外国(加拿大除外),就要先向华府申请牌照,美方此举目的显而易见,正是想减低让中国等竞争对手取得敏感技术的可能。

中美战略博弈全面展开。图为2019年6月习近平同特朗普在大阪会晤(路透社)

中美在人工智能竞争激烈

中美在贸易领域大斗法,在科技领域也一样。联合国世界知识产权组织(WIPO)2019年1月的研究报告显示,中国与美国在全球人工智能领域的竞争中位居前列,论私人企业,美国科技巨头如IBM拥有数量最多的AI专利组合,微软也居于次席,但在学术界中,中国表现也相当出色,在20个涉及获取AI专利的顶级学术机构中,中国占据17席,在“深度学习”领域表现尤其佳。

中国来势汹汹,美国视之为劲敌,尤其是中国国务院2017年发布《新一代人工智能发展规划》,表明希望到了2030年,人工智能理论、技术与应用总体达到世界领先水平,成为世界主要人工智能创新中心,外媒更是纷纷形容中国要在2030年成为人工智能的全球“一哥”,美国国务部长埃斯珀(Mark Esper)2019年上任后,也不止一次警告要提防中国的人工智能技术。

美国政府1月6日实施新规定,限制当地企业出口人工智能,避免协助中国发展主要是军用的人工智能技术(Getty Images)

美国会做什么?

中美科技战开打,美国招数除了这次的限制科技出口外,也包括限制中国公司的投资、限制中美企业合作。早在2017年,路透社已引述美国官员消息称,美国拟加强对中国投资矽谷企业的审查,要更好地“保护”对美国国安至关重要的敏感科技。

2019年10月,美国以人权理由直接把8间中国企业列入贸易黑名单,包括AI公司旷视科技,禁止它们未经华府批准采购美国技术,事件也打击旷视科技在美国的IPO进展。

美国想针对的范畴并不止于AI领域,也有意介入领域如半导体、无人驾驶汽车等,但美国业界不见得对此欢迎,在美国祭出针对人工智能软件的出口禁令后,美国智库战略与国际研究中心的科技专家刘易斯(James Lewis)就指出,华府这次针对的领域是有可能帮助中国发展对军事有利的人工智能,措施比预计的相对宽松。

半导体领域也是美国有意介入的重要领域(VCG)

科技战下一步:扩展全球?

标准普尔全球评级(S&P Global Ratings)亚太区首席经济学家罗奇(Shaun Roache)上月接受电视台采访时称,特朗普(Donald Trump)政府可能会在2020年祭出更多非关税手段,如针对某些特定部门的特殊出口限制、限制中国公司投资海外等,措施要使得中国很难发展自己的供应链。

但外界可能更关注的是,中美科技战会否如贸易战般扩展至全球,路透社已报道,美国的新规定暂时只限于美国生效,但华府可能之后会向国际组织提议,让全球各国采取同样措施,届时各国会否跟从,可能又是另一场要选边站队的冷战。