印度首富斥数十亿重建 《一百万零一夜》贫民窟翻身有望？
去年11月，现任亚洲首富的印度商界大亨阿达尼（Gautam Adani）的建设公司Adani Realty提出，以6.1亿美元（约47.74亿港元）推动孟买市区重建，希望花七年时间改建占地约121.41公顷的著名贫民窟达拉维（Dharavi），为当中所有合资格居民免费兴建新房屋，并修建包括公路、下水道，以至儿童游乐场和医院等基础设施。然而，贫民窟的居民大多并不领情，普遍反对这项“世界上最大的市区重建计划”。
拥有2,200万人口的孟买，当中逾四成人目前生活在贫民窟；而达拉维是印度以至亚洲最大的贫民窟之一，人口估计高达100万人，始建于1884年英殖时期。由于当时的印度统治者反对穷人定居城市的主要地区，该贫民窟人口因而呈几何级增长，尤其是随着到孟买寻找工作的印度农村移民不断涌入的情况下。这里之所以为人熟知的原因是，它曾被奥斯卡金像导演丹尼波尔（Danny Boyle）的电影《一百万零一夜》（Slumdog Millionaire）作为剧本的参照地点原型。
位处在印度金融中心的狭窄区域，达拉维居民的生活条件十分恶劣，许多人无法获得自来水或洁净的厕所。贫民窟的人如果要洗衣服，只能在死水池中洗，至于饮用水则要步行两公里去“黑市”买水。每当雨季洪水期间，这里的卫生环境更形严峻，严重威胁公众健康。这促使该国社会上有不少声音呼吁进行重建改革。
据上述的重建达拉维计划，目标将2000年之前在贫民窟定居的达拉维居民安置在其边界内建造的新公寓中，其余的大多数则会在距贫民窟10公里内获得新的公共租赁住房，并可以选择在未来购买这些房产。负责重建项目的行政总裁S.V.R. Srinivas表示：“达拉维的重建，是实现孟买贫民窟自由化的第一步，并将长远改变城市面貌。”
有印度城市和公共交通规划师指出：“孟买在现有地区提供新的基础设施比在新地区重新建造基础设施更有意义，达拉维坐落在市中心近300万平方米的土地上，夹在国际金融区和机场之间，故开发这片土地是合理的。”
据房地产咨询公司莱坊（Knight Frank）执行董事Gulam Zia 估计，达拉维位于三条市郊铁路线和一条即将开通的地铁线上，毗邻孟买的主要商业区，按今天的市值计算，每平方呎的价值可能为高达480美元（约3,758港元）。
“上楼恐破坏生计…”
事实上，达拉维的重建开发早在上世纪80年代经已提出，到千禧年间，不少重建计划就此起彼落的构思酝酿，包括孟买在内的马哈拉施特拉邦（Maharashtra）历届政府都曾多次尝试彻底改造贫民窟，惟过去往往因大规模延误、腐败和低质量的重建方案而以失败告终。20年后的今天，许多人仍旧因重建缺乏透明度而普遍感到失望，不少居民抱怨指，政府和开发商皆没有征求他们的意见。
至于今次拟议的发展计划，同样引起了当地居民、城市规划者和政客的担忧。70 岁的 Kanta Bai在贫民窟卖菜30 多年，她表示：“像我这样的人已经在达拉维数十年，我们如今忽然被告知要搬迁到‘更好的房屋’，但有人问过我们是否想搬呢？我们只想待下来。”
现时，这个大型贫民窟内拥有12,000间缺乏组织管理的小型企业，涉及服装、鞋类、皮革和食品等行业。当地居民最担心的是，计划会严重破坏当地活跃的经济生态系统，或在新的安置地点无法保证原本的生计，还有人忧虑最终会陷入另一个更不堪的境地。
只有三成人符合免费安置条件
56岁的陶器商贩Lakshmikant Patil表示担心未来要“上楼”，他说：“如果搬到10楼，我的生意就完了。陶器很脆弱，上下搬运很容易破损，我的生意在疫后还没恢复过来，我根本负担不起搬迁。而且我需要一个很大的窑来烧陶，高楼层的小单位不太可能允许设窑。”
有保育社区组织认为达拉维的重建方案是“违宪、反民主、反贫民”，因印度宪法明确提及贫民窟开发必须采取由下而上的民主作法，批评计划是“基于富人想像力来开发，屈服于有钱人的美学，是在攻击自力建起达拉维的人”。
另一方面，也有居民坦言许多人其实并不反对重建，因每个人都想要更好的生活，特别是那些黑市劳动人口，只是担心重建忽略他们的需求，部份人担心没有合法身份证明文件的移民可能陷入困境。有居民坦言：“只有约三成贫民窟居民符合免费安置的条件”。
印度建筑师Prem Chandavarkar则指出，重建计划的主要问题是拆迁重置需求各不相同的大量居民，他解释，“贫民不能适应高楼大厦，因为他们的生活和工作要求靠近地面。全球的研究证明城市内的贫民住在高楼不仅导致犯罪激增，还会破坏建筑物本身以及居民社区网络。”
他重申，贫民窟的生态系统是穷人住在底层或一楼，才能更有效利用社会网络和开放空间；故他建议先检视居民的生计来源，并由此开始规划。
阿达尼手握重建优势？
诚然，重建达拉维并非一件易事，有意见认为因它并不是一个贫民窟，而是一个本土社区，是由社区驱动的城市发展的实验地，“孟买应该庆幸达拉维的存在，而非想方设法的去摧毁它”。
不过，阿达尼较此前的其他有意的开发商更有优势。不仅因为他更财雄势大，能够在项目头几年没有任何回报的情况下，有能力为其巨额前期成本提供资金，该重建项目的总成本估计达28亿美元（约231亿港元）。
还有就是这位全国首富亦得到印度人民党（Bharatiya Janata Party）的大力支持，该党是马哈拉施特拉邦和德里政府重建计划的幕后推手。S.V.R. Srinivas指出，以前失败的重建项目是“开发商驱动的”，现在地方和联邦政府将更多地参与其中。
无论如何，重建达拉维也将会是个长期作战的计划，难言一步登天，个中的困难亦难以轻视之，相信不论是对阿达尼及其公司集团，以至孟买、马哈拉施特拉邦和莫迪政府也将是个重大考验。