我们的2023｜多国对移民“阴干式落闸”为部份港人拉响无声警钟？

世界各地有不少民众为了改善生活而离家别井，移居外国成为很多人关注的议题。而受到过去几年的疫情影响，各国都纷纷封关，导致疫后国境重开后，大批移民涌入——这个蝴蝶效应，也在影响有意移民或已经移民的港人。
移民虽然为一些国家提供大量劳动力，但他们过度涌入亦带动诸于楼价租金走高的问题，因此多个港人的热门移民国家如英国、澳大利亚等2023年纷纷调整政策，希望在未来数年压低净移民人数，强调“重质不重量”。

英国2023年初已经传出有意控制合法移民人数的消息，首相苏纳克（Rishi Sunak，又译苏纳克）表示兑现竞选承诺而减少移民英国的人数。当时有消息指，英国政府检讨硕士留学生携同家人赴英、阻挡就学人士将学生签证改为工作签证、以及2021年发出的毕业签证可留英2年的待遇。

英国“挑肥拣瘦”

有关消息一直只闻楼梯响，直到12月苏纳克政府正式公布收紧移民政策，内容主要包括禁止持卫生及护理签证人士（Health and Care visa）携家人赴英、提高技术签证的最低薪金要求、推出移民薪金清单、提高英国居民带家属到当地的财政要求、审查毕业生签证途径。另外当局亦大增移英人士的健康税。

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英国政府表明对于过量移民涌入问题“已经受够”，苏纳克亦强调只接受对英国有贡献的人到当地，但新措施未推出，外界已有质疑声音。他们认为当地根本未有足够本土劳动力投入市场，而且贸然向移民“开刀”，反而会打击当地大学收入及经济发展。

对一些寻求移民外国、留学与“转换跑道”港人来说，英国是一个“方便”的选项。惟留学生成为英国政府收紧移民政策的目标，这不免让人警惕：不知未来会不会出现另一把悬在港人移民头上的刀？

日本“求之不得”

或许会有敏感的港人见此情形，感叹英国政策“说变就变”——那么远在9,100公里外的日本，会不会是可供考虑plan B？

日本政府确是欲抢人才，但跟其他国家相比，面对竞争力不足难题。

日本政府面对国内人口老化，放宽外国专科留学生的就业限制，料每年可为日本留下3,000名专科学校的留学生。

有关做法本应可为留学生增加在日本就业的机会，但有医疗集团负责人到东南亚“抢人才”，却发现“赴日就业”已非一些人心目中的香饽饽。东南亚国家的潜在目标群众认为日圆贬值，觉得到日本工作的吸引力大减，或改到工资较高的台湾、韩国和澳大利亚等地寻找机会。

澳大利亚也在“扭軚”

与英国相比，经济结构更需积极通过调整政策来“挑选”长、中、短期技术移民或移居者、急需较年轻劳动力，还有为偏远地区注入活力的澳大利亚，也在2023年出现一些大刀阔斧的改变。

澳大利亚7月27日公布对英国护照持有人申请赴澳大利亚工作假期（Working Holiday）计划的新安排：年龄上限会由30岁升至35岁，并且将自2024年7月开始更容易把签证延长至3年，不再需要在特定工种工作才能延长签证。

澳方表明新安排适用于新安排适用于由英国签发的护照，包括俗称为BNO的英国国民（海外）护照。

正所谓“有人欢喜有人愁”——开心的是部份港人，而以往视“黄金签证”为迅速入籍澳大利亚途径的中国百万富翁们，却陷入进退两难的困境。澳大利亚工党政府2022年5月上场后，更偏向把政策调重点调整至解决技术工人短缺的问题。

澳大利亚2023年开始把该国“黄金签证”计划“放到次要地位”。坎培拉政府认为计划效益不如预期，参与计划者通向永久居留的审批时间变长。不少正在等待审批的中国富人面对如此不确定性，不是思索寻找下一个移民目的地，便只能继续经营已在运作中的生意，咬紧牙关等下去。2023年6月曾有逾50人集会，吁政府加快审批。

加拿大“消化不良”

除了英国，澳大利亚、新西兰、开放“救生艇”方案的加拿大也是港人移民热门目的地之一。加拿大总理特鲁多（Justin Trudeau）为解决人口老化、人口增长放缓问题以及刺激经济增长，力推移民政策。惟该国近年出现“逆移民潮”。

加拿大得益于大量的国际移民涌入，令该国史上首次1年录得逾100万的人口增长。惟面对上述的高通胀率、高生活成本昂及租房供不应求，近年有部份移民选择放弃定居该国。加拿大统计局（Statistics Canada）指，2023年上半年约有4.2万人离开加国，2022年离开人数为93,818人，2021年则为85,927人。

大批移民涌入刺激楼价，加上生活成本，令一些人最终在移民加拿大的路途上“投降”。当然继续留加人也不在少数，惟他们的故事或是在告诉有意动身的港人，必须做足准备——不论是物质上或是心理上。
以香港01曾访问2021年到当地留学的香港女生Sandy为例，她称在加拿大安大略省购物时需要付13%消费税，到餐厅饮食时还最少要给13%小费，令她慨叹“呼吸都要俾13%税”。路透社12月9日发布一名移加的港人年轻女子的访问内容，她称在安大略省以最低工资做三份兼职，而且以每月工资约三分一租住一个地下室单位，令她感到难以置信。

至于甚受部份港人欢迎的Stream A“读书移民途径”，也难免受到加拿大政策改变的影响。目前加拿大国际留学生申请学习许可证时，除了缴交首年学费外，还需证明有1万加元（约5.75万港元）可支付生活费。渥太华政府自2000年代初以来，一直将金额门槛维持于1万加元。但由2024年1月1日起，相关许可证申请人的生活费要求会上调至20,635加元（约11.9万港元）。

新西兰发“落闸预告”？

新西兰2023年10月举行国会大选，右翼在野保守派政党国家党（New Zealand National Party）取胜，实行政党轮代替，这意味着该国吸纳移民的政策也或将“变天”。

新西兰总理拉克森（Christopher Luxon）12月11日称就澳大利亚的移民政策收紧作回应，称新西兰每年有11.8万名净移民是难以承受。他称移民制度应与填补技术短缺挂钩。他认为有需要更好管理基建以应付增长。

拉克森形容，现届政府继承一个非常糟糕的移民系统，当局会与移民部门合作，确保进行适当审核及检查移民人数。

新西兰中文先驱网12月14日发布该国新任移民部长斯坦福（Erica Stanford）对网站的回应，呼应拉克森的说法，就是“从长远来看目前的净移民人数是不可持续的”。

她称目前新西兰没计划跟进对澳大利亚和英国的做法。因为该国“情况非常不同”。她称该国的移民数量激增，“我们知道2022年边境重新开放后会发生这种情况。我们正在弥补边境关闭两年带来的损失。”她称该国学生和打工度假人数现在才刚刚恢复到疫情前的水平。

惟她一直在密切关注新西兰的净移民人数。她说：“重要的是，我们要保持平衡，让我们需要的技能进入新西兰，同时保护我们的边境，减少移民剥削的风险。”

她已要求取阅净移民数据的细目，以了解进入该国的签证类型的构成，并就短、长期可行的选择提出建议，例如发放的工作签证的数量，以确保在劳动力市场紧缩的情况下为本国民众提供就业机会。