印尼商遇│10年光阴换速度 雅万高铁重要性岂止“中国制造”?

撰文: 毛咏琪
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印尼作为拥有2亿多人口的千岛之国,岛屿之间的交通与物流成为发展最大难题,大兴基建是总统佐科维多多(Joko Widodo)过去10年为国家给出的答卷,其中一项最具争议的项目便是与中国合作建造高铁。
印尼雅万高铁10月正式开通及展开商业营运,成为东南亚首条高速铁路,尽管项目由筹划至建成近10年以来,争议及困难不绝,印尼乘客终能感受到乘搭高速铁车的滋味。10年光阴,换取国家发展高速向前,记者这次在当地见到都是笑意盈盈的乘客,听得最多的是“很兴奋、很自豪”。

获名为"Whoosh"的雅万高铁由合营公司印尼中国高铁有限公司(KCIC)共同建造,耗资超过70亿美元。全长约142公里,连接首都雅加达至旅游名城万隆,共有四站,车程相当于香港到广州,或是北京到天津的距离。这个项目对中国来说,既是一带一路倡议的旗舰项目,更是中国高铁首次全系统、全产业链海外落地,因此极具意义。

万隆本身也是印尼第四大城,是爪哇岛(Java)上最重要文化及工业中心之一,郊区亦有多所高等院校及科研机构。这里地势较高,气候清凉,有“爪哇巴黎”的美誉,是雅加达民众度周末的旅游热点。以往,由雅加达到万隆乘坐汽车需要3个多小时,如今高铁车程只需45分钟。

“在试营阶段已经证明,很多乘客都认为高铁让往返两地节省了很多时间。”KCIC企业传讯经理Emir Monti表示,高铁开通对商务及旅游往来有极大帮助,目前每日有4000-5000人次乘搭雅万高铁,一共14个班次,在日后会扩大至最多每日68班。

雅万高铁为当地提供就业岗位、方便知识和技术的转让与本地化,帮助培养印尼铁路人才。中国铁路公司仍有20多名中国员工留守当地,他们有的早于2015年左右已来到雅加达工作,目前协助督导日常管理、技术等,但现时负责营运的绝大多数都是本地员工,随着铁路顺利通车,预料中国员工的职责可渐渐交棒。

民众越来越认清高铁项目为交通及国家发展所带来的好处,不会视之为“中国的东西”,希望高铁路线日后能延伸至泗水。
Emir Monti
雅万高铁:印尼中国高铁有限公司(KCIC)企业传讯经理Emir Monti形容,雅万高铁未来将增加至每日68班,每日客量可达30,000人次。(毛咏琪摄)

计划向东延伸 贯穿爪哇岛

印尼整个高铁规划不限于雅万高铁,未来是希望把铁路继续往东延伸,至印尼第二大城巿泗水(Surabaya)。爪哇岛是印尼常住人口最多的岛屿,占总人口逾一半,即1.4亿人,但面积只占全国国土的6.8%,也是全球其中一个人口最密集的岛屿。

因此,如果高铁延伸线未来真的建成,所带来的经济裨益将会更大,使爪哇岛上各大城镇的民众及企业受惠。

记者于10月19日试乘当天是高铁正式对外售票首数日,从雅加达南部的哈利姆站出发,来回车票为30万印尼盾(约150港元),占九成以上的二等座,可见座无虚席,乘客绝大多数为本地人。车程全程舒适有序,乘务员及保安人员都非常友善。记者在途上访问了多位乘客,他们对乘车体验及速度都相当满意,有人更表示因工作需要,以往将会每月乘搭;有的乘客则认为车票价钱较贵,下调至20至25万印尼盾较合适。

不过,两大城巿的车站都跟巿中心有距离较远。德卡鲁尔高铁站位处万隆巿中心十几公里以外,KCIC职员表示,由车站往返巿中心需要转乘巴士,高铁站四周都是农田,人流亦远较雅加达哈林姆站少,站内亦未见有商店进驻营业。

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7年的艰巨工程 带来速度与债务?

由奠基起计算,雅万高铁花多超过7年时间建造,土地业权及居民安置的问题都是巨大的障碍,基于征地上的困难,路线亦反复更改,而且中碰上新冠疫情,令项目多次延误及出现预算超资的情况,通车日期亦一再押后,最终造价亦达73亿美元(约570亿港元)。

要建成这样的“东南亚第一”高铁,努力与代价可谓都不少。

因此,在过去数年,不少人质疑中国高铁到底是否只为印尼带来“债务陷阱”?印尼基建及发展速度是否追得上“高铁速度”?多少本地人能负担得起高铁车票,支撑起的旅客量及运营能力要多久才能收回成本?

这些问题或许只能留待时日揭盅。

高铁与迁都:佐科维多多的愿景

印尼明年2月将举行总统大选,雅万高铁赶及在总统佐科维多多(Joko Widodo)卸任前落成,成为了其个人一项重要政治遗产。回顾其近10年任内,佐科维多多于全国各地大量建设基建,除了成为全球焦点的雅万高铁,在东加里曼丹的努桑塔拉(Nusantara)建设新首都也是代表作。

雅万高铁大功告成,亦有望为中国与这个东南亚最大经济体开启更多“一带一路”的项目。正好也在两周前,佐科维多多在北京出席“一带一路”高峰论坛,向中国国家主席习近平寻求中国协助发展再生能源。《雅加达邮报》报道,数十家印尼企业在高峰论坛期间与中国企业签署了价值数十亿美元的合约,包括光伏、电池等范畴。不过论坛上,中国与印尼双方且未有就高铁延伸项目作出宣布。

别忘记,印尼全国拥有17000多个岛屿,几大省以海相隔,经济发展不均的情况非常明显。根据PwC的数字,印尼的物流成本占GDP的23.5%,远高于泰国的15%和马来西亚的13%。宏观看来,打通“千岛之国”早就在佐科维多多对国家未来数十年的规划蓝图中,引进高铁与新首都是两个不可或缺的项目——透过在各地发展基建、加强物流,好让经济活动未来不只集中在人口逾1000万人的雅加达,或是爪哇岛,国家经济成果让各地人民雨露均占。

印尼采取不结盟的取态,对各国投资乐于敞开大门,让其他国家参与印尼的基建发展,环观一众东南亚国家,既因政权更替、民间反对等因素,铁路项目难有寸进,印尼无可否认已迈出果敢的一步,也是佐科维多多10年治下国家稳定发展的成果。