独裁擡头、极右崛起　欧洲人真的民主吗？

在法国，2022年见证政府多次动用宪法第49.3条，迫使议会通过不受欢迎的改革。尤其是3月16日，这是法国第五共和国执政以来行政部门第100次使用这些特殊权力。有鉴于此，许多法国人现在认为他们的政治制度不民主。在欧洲其他地方，一些国家在过去20年间或多或少地发展了独裁政治制度，其中波兰和匈牙利尤为突出。几乎在欧洲大陆的每一个国家，极右翼政党的势头都在增长。

作者：法国格勒诺布尔阿尔卑斯大学（Sciences Po Grenoble）政治学名誉教授Pierre Bréchon

与此同时，政治精英，尤其是议员，因腐败、过于脱离民众的愿望和需求，以及无法通过有效立法而饱受批评。部份国家发生了青年暴乱，暴露了社会的弊端，其中包括法国郊区的工人阶级。恐怖袭击也在削弱欧洲社会。因此，欧洲民主似乎正处于危机之中。

除了媒体关注的事件之外，我们还能了解到欧洲人的价值观，尤其是他们对民主的态度吗？

许多欧洲国家都是欧盟成员国，因此它们应根据欧盟条约规定的基本原则来组织自己。

根据第2条

“欧盟的基础是尊重人的尊严、自由、民主、平等、法治和尊重人权，包括属于少数群体人士的权利。在一个多元化、不歧视、宽容、公正、团结和男女平等占主导地位的社会中，这些价值观是成员国的共同价值观。”

这是一项很好的计划，但对欧洲人进行的调查显示，他们远非条约规定的具有民主意识的公民。我刚刚负责的集体研究《欧洲人及其价值观》（Europeans and Their Values： 在个人主义与个性化之间》（法语：Les Européens et leurs valeurs. Entre individualisme et individualisation）清楚地表明了这一点。该报告基于对欧洲价值观研究（EVS）结果的分析，EVS是欧洲研究人员每9年开展一次的大型调查，旨在监测欧洲大陆不同地区价值观的变化（2017年至2020年期间在34个国家采访了近6万人）。

一些积极趋势，另一些则不那么积极

资料显示，与许多人的想法相反，尽管存在个人主义退缩的诱惑，但团结的价值观正在慢慢占据上风。个人对自主和自由选择生活的渴望在家庭、政治、工作甚至宗教领域都表现得十分强烈。

但正如我们的调查所显示的，欧洲人对民主的依恋并不那么明显。几乎所有欧洲人都说他们支持民主制度，四分之三的人认为生活在一个以此为基础组织起来的国家是很重要的。57%的人希望在工作和日常生活中对自己的需求有更大的发言权。因此，人们对民主的期望很高。但批评和不满的声音却占了大多数：只有三分之一的欧洲人认为他们的国家是民主治理的，只有20%的人对政治体制的运作方式感到满意。这是代表权危机的标志。

只有38%的人是“专属民主派”

我们必须正确看待欧洲人表面上对民主的热情。事实上，对许多人来说，选择民主制度并不具有排他性。52%的人愿意接受由专家组成的政府，32%的人欢迎专制领导人的权力，14%的人甚至可能支持军事政权。总之，只有38%的“排他性民主人士”认为民主制度好，而其他制度不好。在相当大一部分人中，民主价值观并没有深入人心。如果发生政治危机，反民主制度的吸引力可能会很强。

虽然许多欧洲人对民主持积极态度，但他们对民主的概念并不完全相同。大多数人认为代议制民主的核心特征（自由选举、公民权利、男女平等）至关重要。

有些人还重视经济方面。对他们来说，帮助失业者、通过税收进行再分配和收入平等也是民主的重要方面。这些经济期望在南欧和俄罗斯更高。

最后，调查测试了通常被认为是不民主的三个特征：服从当权者、军队掌权和宗教当局对政治的监管。诚然，这些价值观通常并不被认为是民主的必要条件。但57%的俄罗斯人和45%的南欧人认为，服从当权者是民主的一个重要特征。这种对当权者的原则性服从与对当权者的批评或抗议是不相容的，而这两者都是基本的民主权利。

哪里的人最崇尚民主？

在北欧国家、西欧和南欧，特别是在本世纪初加入欧盟的国家，排他性的民主主义者远远多于欧洲大陆的东部。20年来，人们对民主的执著似乎并没有多大改变。

从地图上看，捷克、立陶宛和爱沙尼亚的民主似乎相当稳固，而克罗地亚和罗马尼亚的民主则脆弱得多（分别只有10%和8%的专属民主人士）。鉴于这两个国家都是欧盟成员国，因此必须尊重欧盟的价值观，这就很成问题了。

在西欧，德国人和瑞士人显然比法国人更重视民主。法国人几乎不比一般欧洲人更排斥民主：89%的法国人认为民主是一种好制度，48%认为专家领导的政府是好政府，23%认同强人专制，13%人则认为军政府是好政府。

欧洲人对各地民主的依恋程度不一

在俄罗斯，鉴于普京的领导地位，调查结果可能会让人大吃一惊。俄罗斯的排他性民主主义者比例（41%）与其他几个欧洲国家一样高，尤其是法国（40%）。81%的俄罗斯人认为民主是一种好制度。32%的俄罗斯人接受专制领导人的政府，19%的俄罗斯人接受军政府。与许多国家相比，俄罗斯人对专家的支持度特别低：只有38%的人愿意接受，这似乎是否定总统顺从技术官僚，因为他们被认为要对一切错误负责。

总之，许多欧盟国家的民主比许多人想像的要脆弱。政治家和民间社会行动者应考虑如何加强公民对民主制度的依恋。在民选代表饱受批评的背景下，民主政体需要重新证明自己的合法性。

本文转载自The Conversation，香港01获授权编译，未经授权不得转载，点击阅读英文原文。