小米或遭没收巨款、Vivo同被指逃税　印度为何刁难中国手机企业？

印度当局指控小米印度分公司因违反“外汇管理法”，或将没收小米多达48亿元人民币，及后有印媒报道，政府将求中国手机制造商须由印籍人士出任要职。
近年来，印度政府屡次采取措施试图将中国企业挤出其庞大的手机消费市场，此次消息传出后，中国《环球时报》引述在印度的业内人士抨击此举为“变相收购中国企业”。为何印度政府屡屡针对中国手机制造商？

印度负责打击金融犯罪的机构执法局（Enforcement Directorate，ED）在11日向中国科技公司小米在印度的分公司、公司负责人及3间银行发出正式通知，称印度指控他们非法向国外转移资金、涉嫌违反“外汇管理法”，可能造成有关款项被没收。

去年，印度政府针对几家中国手机制造商进行财务审查，指控小米印度分公司以支付专利费为由非法向3间外国企业汇款，涉及高达555.1亿卢比（约合53亿港元）的未计入其进口商品的资金，惟小米并未从这三家企业获得任何服务，执法局（Enforcement Directorate，ED）因此没收的这笔相当于小米去年净利润的57%的资金。

小米后在声明中指出，款项中逾84%为向第三方公司、美国芯片制造商高通（Qualcomm）支付的知识产权费，并称这些费用是用于小米在其印度版本的产品中所使用的技术，且已经向印度当局报备，惟执法局称小米并未与高通签订合约，因此不可能有任何产权费需要付予高通。

路透社翻查法庭文件发现，根据执法局提交的报告，首席财务官拉奥（Sameer B. S. Rao）及当时的董事总经理贾殷（Manu Kumar Jain）在调查中承认，小米集团总部的高管指示小米印度公司向高通汇款，但事实上小米印度公司则没有与高通集团签订协议；而涉案的德意志银行印度分行高管则在调查中表示，印度法律要求小米印度公司和高通公司之间签订法律协议以支付专利费，小米印度公司告诉银行双方确实签订协议，惟出于保密原因而没有提交给银行。

目前案件仍在上诉中，但小米公司坚持其汇款是符合法律要求的。

就在没收巨额的宣布出来后，印度《经济时报》13日报道，印度电子和讯息技术部（MeitY）将要求小米、OPPO、Realme和Vivo等中国手机制造企业任命印度籍人士担任行政总裁、首席运营官、首席财务官和首席技术官等职位，委派印度企业进行代工生产，与印度企业合作在本地生产零部件，并以及扩大当地经销商出口。

中国手机厂商近年在印度的发展强调本土化制造，在当地本来就招聘不少印度员工，几家中国企业的首席运营官、首席财务官等管理岗位，许多也都由印度籍人士担任，因此这一决定一旦成事，将如何落实、影响中国手机制造商的运作仍不明确。

打压中国制造商？

仅在去年，印度当局已经对小米针对多项税务进行调查；Vivo和Oppo的财务也受到密切审查，当中，Vivo印度分公司的数十个办公室也遭到突击检查，逾100个关联银行账户被查封，涉及金额达5000万美元，不过有关资金后在新德里高等法院（Delhi High Court）要求下解除冻结。

中国手机制造商在印度受到多方打压，跟巿场分额不无关系。根据市场研究机构Counterpoint今年第一季度的数据，虽然目前印度智能手机市场占有率最高的品牌为韩国三星（20%）。但中国几大手机制造则占据主导地位，Vivo、小米、Realme和Oppo合共市场占有率达到64%（还未计其他巿占较少的中国品牌），苹果占约6%，印度制造商基本“无影”。过去一年间印度当局的密切审查显然是针对中国制造商。

印度金达尔全球大学（O.P. Jindal Global University）国际事务学院院长Sreeram Chaulia对《华尔街日报》表示，这些行动都与中印长期悬而未决的紧张关系有关，每一次对中国公司的打击都是在向北京方面发出信号，即如果印度感受到国家安全受到威胁，两国就无法维持正常的商业关系。

2020年两国边境冲突造成十余名印度官兵死亡，两国关系变得紧张，印度在那之后也加大了对中国企业的限制，包括禁止300多个中国应用程式。

此外，削弱中国手机制造商的主导地位，为本土品牌创造空间很可能是另一层考量。Chaulia认为，以及自从双边关系恶化以来，新德里也一直渴望在核心消费领域减少对中国的依赖，尤其是在技术领域。不过，行业专家普遍认为，让印度摆脱对中国手机的依赖——尤其在低端、廉价手机市场——将是非常困难的。

难敌中国品牌

事实上，中国品牌在约10年前涌入这个全球第二大手机市场前，印度本地手机制造商Lava、MicroMax等占据了将近一半的市场份额，然而，据《金融快报》（Financial Express）3月报道，印度手机手机制造商巿占被挤得只剩1.3%。

一度成为印度最大廉价手机（被称为功能手机）制造商之一的Micromax也难以与中国企业竞争。公司的联合创始人Rajesh Agarwal表示，当Micromax推出一款新手机时，他的国内目标销量约100万部，而中国手机制造商可以卖出1000万部手机，甚至更多，这使中国企业具有很大的成本优势，并称在生产方面中国企业也有着“巨大的实力”。

2019至2020年间双边关系持续恶化，印度国内亦掀起了抵制中国产品的运动，Micromax试图借助这一运动扩大市场占有率，最终仍以失败告终。曾为苹果在中国生产项目工作的印度智能手机工程师Enoch David去年对《德国之声》表示，中国制造的产品兼具价格和质量优势，使得许多看重性价比的印度消费者选择中国品牌。

彭博社此前引述多位匿名消息人士，称印度计划限制中国制造商生产12,000卢比（约合1144港元）以下的低端产品，该计划后遭印度政府否认。不过，印度势持续祭出其他针对中国企业的限制措施，在印度的运营难免受到影响。