土耳其沙特外交齐转向 百年争斗终能化解？
土耳其和沙特阿拉伯两国的关系，自2018年沙特记者卡舒吉（Jamal Khashoggi）于沙特驻伊斯坦布尔领事馆遇害身亡事件后陷入低潮，沙特还一度杯葛土耳其商品。今年2月，美国国家情报总监办公室的解密报告指出，沙特王储穆罕默德（Mohammed bin Salman）正是下令谋杀行动的决策者。
不过，相较在事件发生之初誓言找出凶手、并将案情公诸于世的强硬态度，土耳其当局如今却变得沉默。近期，两国亦开始就购买军备谈判，沙特想向土耳其购买武装无人机。虽然土国尚未答允，惟从该国的态度转变以至两国日趋频繁的互动，可看出两国关系和外交正在变化。
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历史上，自奥斯曼时代以来，土耳其与阿拉伯半岛之间的合作与冲突就无间断上演。作为沙特阿拉伯独立后首批承认和建交的国家之一，土耳其与沙特的关系却比其他海湾国家发展得缓慢。直至1957 年土耳其和叙利亚爆发冲突危机后，沙特才扮演协调者的角色，加强与土耳其在外交上的沟通和接触。
1985 年，土沙两国展开共同军事行动，又签订相关的军事协议，由土方生产战机供应给沙特，两国关系开始变得密切。可惜随着冷战结束，土耳其的外交政策再次转向西方，首要目标是加入欧盟。
阿拉伯之春后跌至冰点
至于两国关系跌入冰点的关键是发生于2010年的“阿拉伯之春”。首先是2011年爆发的叙利亚内战，虽然土沙两国同样对伊朗介入叙利亚局势感到担忧，并支持相同的反政府势力，惟双方各有盘算，两国并没有因此而建立更加紧密的合作关系。
2013 年，土耳其和沙特更因在埃及军事政变中支持不同的势力，而让两国的歧见浮上台面。土耳其埃尔多安（Recep Tayyip Erdoğan）政府支持来自穆斯林兄弟会（下称“穆兄会”）的穆尔西（Mohamed Morsi）总统，但沙特却视穆兄会为恐怖组织，故支持有军方背景的塞西（Abdel Fattah el-Sisi）。自此，埃及问题一直是两国间最大的分歧点，土耳其此后更没有和塞西政府有过任何外交接触。
此外，2017 年沙特为首的海湾国家对卡塔尔实施外交封锁时，土耳其选择与卡塔尔站在同一阵线。当年，土耳其为了展现自己是“守护中东政治稳定与和平”的老大哥，更在当地设立军事基地以作保护，引起沙特强烈不满。王储穆罕默德更将土耳其、伊朗和穆兄会合称为“邪恶三角”。其后的卡舒吉谋杀案，埃尔多安将矛头直指沙特政府，还称卡舒吉案背后主使将会被揭发。
土沙两国虽同为穆斯林国家，又是传统上偏美国阵营的中东国家，惟两国在政治上的价值观和外交路线却差异颇大。土耳其在经历凯末尔的西化改革洗礼后，政教分离与反帝国思想成为中心思想；沙特则深受瓦哈比主义（Wahhabism）影响，以建立一个政教合一且君主专制的国家为目标。更何况，在地缘政治方面，土耳其和沙特、埃及等本身都在逊尼派伊斯兰教中具有重要影响力，但自埃尔多安上台后，土耳其在“新奥斯曼主义”的影响下，欲谋求在逊尼派伊斯兰世界中的领导地位。
外交现实让两国再次走近？
值得留意的是，土耳其近期一改过往数年的外交作风，意图向沙特伸出橄榄枝，希望修复两国之间的关系。今年5月11日，土耳其外长恰武什奥卢（Mevlut Cavusoglu）到访沙特圣城麦加（Mecca），并与沙特外长费萨尔（Faisalbin Farhan Al-Saud）会晤，双方其后同意改善两国关系，并承诺继续商讨，以化解两国分歧。这亦是2017 年以来，恰武什奥卢首次访问当地。
对土耳其来说，自2016 年政变后，外交层面与西方国家逐渐疏远，在叙利亚问题上又无法与美国达成共识，未来外交的发展重点必然会“重返”中东，因此，沙特将会是土耳其外交的重点国家之一，与沙特王室的关系自然变得举足轻重。何况自新冠疫情爆发以来，土耳其里拉大幅贬值，导致物价攀升、通胀恶化、失业率高企，严重影响当地经济。
至于沙特，介入也门内战后持续受到西方国家狠批，甚至遭到部份国家实施武器禁运，因此，若能够于这个时候在中东地区增加一个具军事实力的盟友，无疑更符合国家外交的利益。
不过，尽管土耳其在卡舒吉案后立场尽量低调，多次“释出善意”，但沙特于今年3 月时宣布关闭多间土耳其语学校的决定，还是引起土耳其国内很大的反弹。幸而，土耳其当局并未有过激的回应，重申依旧会致力修复与沙特的关系。
总体利益并无重大冲突
有分析认为，沙特可能更想看土耳其的实际行动，而不只是谈话立场，尤其在穆兄会等关键问题上。幸而，土沙两国目前无论在国际和地区事务方面都谈不上存在重大分歧，也没有严重损害双方的利益。故此，纵然两国近年关系出现紧张，在总体利益上并没有任何重大冲突。
如今，美国在拜登上场后，或将降低中东地区在其外交政策优先事项中的地位，并将工作重心放在与中国和俄罗斯的冲突之上。这多少会成为影响两国在地区外交政策转向的重要因素。
本月初，以色列和巴勒斯坦爆发严重军事冲突，亦令土耳其和沙特鲜有地站在同一阵线，同声同气谴责以色列对巴勒斯坦的袭击，呼吁以色列停止强行驱逐巴人。这或许亦为两国关系进一步缓和提供契机，惟两国未来能否长久互相配合发展，抑或是双方暗地里争夺当中东大哥的小动作会逐渐浮上台面，值得继续观察。
（节录）
上文节录自第268期《香港01》周报（2021年5月31日）《剧斗背后：土沙外交齐转向 能解百年争斗？》。如欲阅读全文请按此试阅周报电子刊，浏览更多深度报道。