大声播片将成绝响？　英国拟修例禁公共交通开喇叭严打无品乘客

想像一下这样的场景，在通勤时段的地铁车厢内，一名老人将手机音量调至最大，怀旧响亮的音乐声伴随着短片平台的罐头笑声回荡在密闭空间，邻座的老妇皱眉捂耳，年轻白领试图用降噪耳机抵御干预，却徒劳无功，这已是全球不少大城市公共交通的日常场景。

英国自由民主党最近提议，对公共交通上的大声播放的“耳机逃避者”（Headphone Dodgers）开征最高1,000英镑（约1万港元）罚单。这是否一个有望解决这个困扰许多地方噪音问题的可行方案？

有别于香港的情况，英国公共交通上的噪音大多来自青少年，他们喜欢利用手机大声播放刺耳的音乐，可能会让人非常恼火。英国人Tracey King指出：“青少年似乎缺乏为他人著想的能力。我听到过有年长妇人转过身问：‘你能把音量调低点吗？’，但有时我会听到她们遭到辱骂和咒骂。”

英国自由民主党的提案因而引发Tracey King在内不少当地人的共鸣，该党内政发言人斯玛特（Lisa Smart）称太多人因反社会行为的困扰而惧怕每日通勤，尤其是在巴士和地铁上大声播放音乐的耳机逃避者，他们是最糟糕的罪犯之一，她说：“无论你是去工作、带孩子上学，还是只是想享受片刻的宁静，每个人都应该在公共交通上感到安全和受尊重。是时候为那些只想安静从A点到B点的大多数人站出来。”

YouGov近期对6,815名英国民众进行的民意调查显示，62%受访者“强烈支持”或“部份支持”自由民主党提出、更严格措施的提议，Savanta针对2,000多名英国成年人进行的另一项调查显示，38%受访者曾遇过同行旅客用手机大声播放音乐的情况，当中54%人表示不愿在大众运输工具上要求别人调低音乐音量，而女性沉默的比例更是高达63%。

自由民主党希望修改法律，明确禁止在英国的火车和巴士上用手机大声播放音乐和影片。他们已制定严格的规定来防止公共交通工具上的反社会行为，包括可能被处以高达1,000英镑的罚款。这个想法得到跨党派的支持，一些工党和保守党议员先前也提出类似的措施。英国政府暂时暗示可能会接受这项提议，让其有望成真。

酝酿近20年的提议？

早于2006年，时任伦敦市长利文斯通（Ken Livingstone）就呼吁“彻底禁止使用手机播放音乐”。这个问题甚至在上议院也曾进行讨论。《管弦乐和电视节目播放法案》（Piped Music and Showing of Television Programs Bill）同年提交给议会，呼吁强制“在医院和公共交通工具等公共场所听音乐的人佩戴耳机”，不过当时有关的法案未能成为法律。

这一次，自由民主党的提议更进一步。在公共交通上大声播放的人，可能会因为“反社会行为”而被吊销他们的交通出行卡。该党表示，他们还希望修改现有的铁路条例，明确规定用手机大声播放音乐和影片属于不可接受的行为，从而处以相关罚款。

保守党影子交通大臣培根（Gareth Bacon）表示：“在公共交通工具上大声播放音乐看似小事，但它表明人们对反社会行为的容忍度正在不断提高，这种行为正在削弱公共文明。”

“如果没有一点音乐，巴士上会很无聊”

诚然，自由民主党的提议对不少人而言犹如“一个佳音”，但也有人不支持禁止和罚款的做法。

作家Harry Witchel以上世纪80年代不少人喜欢带上手提卡式录音带播放器在家中或街上大声播放音乐为例指：“我不认为这本质上是反社会的，我想说的是，这是一种令人著迷的人类标记社交领域的现象。对年轻人来说，通常响亮的音乐与拥有空间感非常相关。他们正在做的是，创造一个适合自己和同龄人的社交环境。”

有在巴士上大声播放的学童表示，不认为自己的行为有错，“我不同意这是反社会的行为，那些认为是反社会的人其实并不听这种音乐。”也有学童指，如果没有一点音乐，巴士上会很无聊。

青年工作者Dmitry Fedotov认为，对年轻人大声播放的批评或许有点冤枉。他说：“我认为他们一点也不自私，如果年轻人认为有声音比没有声音更好，那么，他们反而会认为自己是在帮别人。”

英国声音策略顾问公司创办人Julian Treasure则认为，“立法并非答案，公民力量也并非答案，任何曾经要求过别人停止这种行为的人都非常清楚。”他表示，他相信解决方案的核心在于在学校教授聆听技巧，教导他们如何正确地聆听世界，让他们理解自身声音的后果，并在发出声音时更加负责任。

管太严、罚金太高，难定分界？

对于那些不支持这些修法的人来说，反对的部份原因亦包括这些法规执行起来会极为复杂，有人以略带嘲讽的语气称，不如也禁止打喷嚏、咳嗽、呼吸过大声以及上车和下车时间过长等。也有人认为，那些在公共交通工具上大声播放音乐的人不太可能承担1,000英镑的罚款。

保守党领袖栢丹娜（Kemi Badenoch）称，滋扰确实是个问题。有人在公共交通上大声播放音乐，对所有其他乘客表现出反社会行为，这非常、非常令人恼火，应该在这方面采取更多措施，不过“我不知道做这些事的人中有多少能付得起1,000英镑的罚款，我不确定这是否可行，我们得再仔细研究一下，但我非常、非常反对反社会行为，我认为这是我们更应该关注的事情。”

事实上，类似的做法在其他地方也有实施。举例在香港，法例第374D章46条(1n1)规定，在车内或车上时，使用或操作任何嘈吵的器具、乐器或任何留声机、收音机或录音机，而滋扰到任何其他人，即属犯罪，一经定罪，可处罚款港币$5,000及监禁6个月。港铁附例和九巴乘客守则也有相关规定。緃使不少地方如中港两地均有相关法规以至罚款，但大声播放的争议从未停止，可见成效存疑。

而且，相关的执法方面也可能会出现种种争议。今年2月，一位名叫大卫（David）的男子在法国车站开扬声器与姐姐通电话期间，被告知如果不关掉扬声器将被罚款150欧元 （ 约1,388港元），这笔罚款后来因为他没有当场支付而增加到200欧元（ 约1,850港元）。他称，最初被告知罚款时挂断了电话，以为对方在开玩笑。法国虽然没有禁止在公共场所使用手机扬声器的全国性法律，但有噪音控制法规。他目前已聘请律师对罚单提出异议。

全球许多城市公共交通上手机外放噪音问题日益严重，引发乘客焦虑与冲突。英国自由民主党近期提案修法或许是可行方法之一，但同时面临执法可行性与复杂性的质疑；事实上，世界上多个城市均已立法禁止公共交通工具上的手机外放行为并设有罚则，惟似乎仍未有理想的处理方式，显示此为全球治理公共空间安宁的新挑战。