缅甸政变｜民主化五年：伴随经济自由化的“不自由”
2月1日，缅甸国务资政昂山素季（Aung San Suu Kyi）、总统温敏（Win Myint）遭军方突袭拘留，当地政局动荡不安。
昂山素季以国务资政身份掌政五年，评价好坏参半。然而，今次军事政变发生后，可以说，缅甸距离想像中的经济稳定发展、法治及民主问责机制愿景，似乎不幸地陷入了倒带的危机。
缅甸民主政府自2016年上台以来，政局势于稳定，也因此近年来积极向外招商，促进与周边地区的进出口贸易，试图融入世界经济秩序体系之中。像缅甸产辣椒，近几年频频通过陆路边境出口至中国和泰国，还会通过海路出口至更远东的马来西亚。农作物出口，是缅甸政府深化经济开放以来赚取外汇、改善经济的其中一项重要指标。
“在疫情爆发之前，海外对于本地辣椒的需求很大。不过，（缅甸）国内只有很少数的农夫会种植辣椒，所以辣椒产量一直都供不应求。而且，我们还需要确保有人种植足够不同种类的辣椒。”缅甸当地一个农业协会的主席对当地媒体说道。
新冠肺炎疫情肆虐全球，对缅甸来说，疫症对社会经济的打击也相当大。截至1月31日，缅甸新冠肺炎个案总数录得逾14万宗，死亡人数超过3,100人。受制于国际旅游客运中断及全球实体消费市场低迷，近年来愈加依赖全球化贸易及服务的缅甸经济，一样遭遇衰退。
向世界开放的新经济
昂山素季在2015年11月带领缅甸全国民主联盟赢得国会大选，实现政治民主化。掌握政治实权的昂山素季领导新政府极力加强国内经济对外开放。缅甸遂蜕变为新兴东南亚经济体，区内影响力也见增强。
2016年后，受惠于持续的外资投资及工业对外开放，缅甸GDP增长每年皆超过6%。缅甸经济自由化改革的范畴触及金融、能源、基建、零售等全方位的行业。譬如容许外资银行收购本地银行不多于三成半的公司股份；容许外资保险公司进驻及经营业务；容许外资独资或合资企业进入本地日用品零售及批发行业等。
然而，2月1日发生政变后，因应军方宣布的紧急状态令，缅甸金融业几乎陷入停摆。从上午开始，缅甸国内各银行宣布暂停营业；位于仰光的证券交易所亦暂停交易。
突如其来的政治变化，势将引发外资在当地的投资忧虑。
军方既得利益盘根错节
需要留意的是，香港是缅甸当地的主要外资来源之一。根据缅甸投资及公司局（DICA）从2019年10月至2020年4月的数据，香港对缅甸承诺投资金额达13亿美元，占当局年度吸资目标约23%，主要涉及地产、能源及成衣制造等产业。
中国政府也是缅甸其中一个最大贸易伙伴。2019年，缅甸与中国签订了有关中缅经济走廊（CMEC）2019-2030年合作协议和谅解备忘录，当中包括发展长达1700公里，由中国云南省经曼德勒至缅甸若开邦港口城市皎漂（Kyauk Phyu）铁路项目，也会成立特别经济区和建设能源站。除此之外，缅甸当地的采矿、木材等领域，皆吸引了大量来自中方的庞大资金。
事实上，缅甸过去数年一跃成为东南亚的耀眼的新兴巿场。外资涌入矿产、能源、港口运输及贸易市场，但很多本地合作对口单位，实质上充满军方背景色彩。
譬如缅甸国内最大型的两间主要综合企业“缅甸经济公司”（Myanmar Economic Corporation，MEC）、“缅甸经济控股有限公司”（Myanmar Economic Holdings Limited，MEHL），皆是由军方控制，掌握国内制造、地产、工业区、金融及保险等经济命脉，与来自中国、日本、韩国和印度等国的外资开展大大小小的投资项目，经济沾益甚丰。
民主化、人权进程见掣肘
不只“自由开放”的经济下，军方持份的色彩依然浓厚。在人权、民主化进程等方面，昂山民主政府显然难以摆脱军方的掣肘。
当中最为国际社会诟病的，少不免要数到缅甸若开邦罗兴亚穆斯林的难民危机。自2017年起，缅甸军方被指对罗兴亚穆斯林实施镇压，并施加烧村、屠杀、劫掠等暴行，数以十万名罗兴亚穆斯林被迫逃离到邻国孟加拉。身为国务资政的昂山素季却对边境屠杀事件无动于衷，昔日的“民主女神”、“人权女神”光环逐渐褪色。鉴于罗兴亚人事件，美国自2019年起加强对缅甸军方的制裁，被制裁人士包括在今次政变后接管政权的国防军总司令敏昂莱（Min Aung Hlaing）。
还有在2018年，两名《路透社》记者瓦伦（Wa Lone）和觉梭吴（Kyaw Soe Oo）因为报道罗兴亚人危机被缅甸政府指控违反官方保密法，两人遭判监（翌年两人获特赦释放），在全球掀起广泛关注，增添外界对缅甸国内新闻自由，也令民主政府在国际社会上有失威望。
这次政变或多或少反映出缅甸幼嫩的政治体制，军方既得利益群体的势力，在军政府瓦解10年后的今天依然牢不可破。
军方通过突袭方式独揽军政大权，于未来如何服众？缅甸冀融入全球化经济体系的愿景会否因为这次政变而遇上阻滞，包括引来欧美国家祭以更加严格的制裁令；政变会否吓怕外商，打击缅甸经济发展？这须密切关注到这场政变将如何发展下去。