【安倍访华】邓小平试搭新干线40年后　中、日铁路于一带一路较劲

1978年，文化大革命结束两年后，中国正值酝酿改革开放的国家战略转捩点。中国国家领导人邓小平在当年10月22日，访问当时正值高速发展的日本，期间试乘了日本当时引以为傲的新干线列车，从东京一下子便到了关西，并称赞道：“这就是现在我们需要的速度……我们现在很需要跑。”
40年后，换转是日本首相安倍晋三访华，中国铁路有着举世瞩目的发展。这次中日领袖预料也会谈及“一带一路”倡议，首个项目刚好也是关于铁路，是一场较劲，还是双嬴的合作？

是次东洋访问行程，被认为是邓小平取经之旅，在八天行程中参观了多间日本重工业工厂和企业。邓小平坦言，希望从日本身上汲收富国安民的发展经验，并以此帮助勾勒即将开展的改革开放蓝图，还说了一句：“这次访日，我明白什么叫现代化了。”

匆匆跑了四十年，当今中国在铁路发展事业上，似乎已经跑嬴了全世界。中国目前拥有世界上最长的高速铁路网络，路线总里程超过2.5万公里，其范围之广，速度之快，可谓冠绝全球。自2008年中国第一条高铁──京津城际高速铁路正式通车，中国便正式向世界宣布：中国将会成为全球的铁路建设及输出大国。自此，中国便不断游说世界各国，争取在当地的铁路承建权。

中国火车驶进非洲原野

自改革开放以来，非洲一向是中国实业家、投资者的目光所到之处。这些年来，在埃塞俄比亚、肯尼亚、坦桑尼亚等东非大国，中方借贷或出资援建的工厂、交通基建工程纷纷上马，铁路建设自然不作例外。3千万平方公里的非洲大陆上，中方承建的铁路项目比比皆是。2017年投入服务的肯尼亚蒙内铁路（连接蒙巴萨和首都内罗毕）、今年年初开通的亚吉铁路（连接埃塞俄比亚和吉布提首都）、兴建中的尼日利亚沿海铁路等等，皆展示出中国在世界铁路建设事业争霸的雄图壮志，而非洲则是准备拼凑的第一块版图。

中国曾经羡慕过的新干线子弹火车，今天，中国高铁也在神州大地高速驰骋。这段时间累积的经验和技术，让铁路建设成为中国向“一带一路”沿线国家输出的一项关键经济项目。而当日邓小平的学习对象日本，其先进成熟的高速铁路技术，早已吸引不少国家邀请日本企业承建国内铁路工程。这样，“铁路承建”变相就成为了重大的中日商贸磨擦点，牵涉到两国之间的外交角力。

中日铁路竞赛

2015年9月，印尼计划兴建雅加达通往万隆的“雅万高铁”，中方取得承建权，成为中国“一带一路”的第一个海外高铁输出对象。同年12月，日本取得印度高铁（孟买至艾哈迈达巴德）的项目合约。2015年象征着中日两国的“铁路外交”博奕，正式进入白热化阶段。印度国内尚有其他铁路项目等待上马，中日两国在印度的高铁竞赛仍未告一段落。另一边厢，在马来西亚，首都吉隆坡至新加坡的高铁规划虽然因估算造价过高而被大马政府叫停，项目将搁延两年。

不过，中日两国仍对“马新高铁”虎视眈眈，等着大马首相马哈蒂尔（Mahathir Mohamad）回心转意，让己国能一举取得这条沿马六甲海岸带而建造的黄金铁路承建权。马哈蒂尔于八月到访日本时，便曾获安排到模拟驾驶室试驾新干线，可见日本对项目诚意十足。

日本且爱且恨的“一带一路”

日本政府内部有不少声音质疑，中国的“一带一路”会大幅消弭日本的外交影响力，故一直反对安倍向“一带一路”靠拢。不过，随着特朗普的外交政策走强硬偏锋，全球贸易战的博奕格局渐趋严峻，安倍在任内最后三年似乎要力拼政绩，对“一带一路”的态度亦开始软化，希望藉多边贸易倡议，减缓美国对外贸易政策风云幻化所带来的不稳定性。

连接泰国素万那普国际机场的BTS轻轨铁路延伸工程，是中日两国开展“一带一路”合作的首个项目。日本政府希望在第三国“先试水温”，从而评估未来与中国开展政经分离合作模式的可行性。故此，日本政府打算采用民间企业参与合作的方式，强调中日合作的泰国BTS建造项目，仅限于民间层面的经济合作，避免日本官方直接介入，触发舆论反弹。

日本政府之所以对“一带一路”既拒还迎，除了是因为内部的右翼声音外，还有美国这一考虑因素。这一年来，华府集中火力狙击中国货品，中美贸易争端一直未有平息之势。相信未来美国的对华商贸政策会以高压为主，故日本不能公然背其道而驰。另外，美国亦一直担心中国对外输出“一带一路”的倡议，会削弱美国在亚太、中东等战略地区的领导角色。日本作为美国在东亚的坚实盟友，安倍政府需要坚持官方尽量不要过于投入中国的经济共同发展倡议。因此，政经分离的合作模式会是日本政府应对“一带一路”的主要定调。论其最终目的，也是避免直接刺激华府痛处。

就着铁路建设来说，中日两国未来仍会为海外的承建工程一争长短。可是，基于环球贸易的不稳定因素，安倍政府亦不会铤而走险，全然排除与华合作的可能性。且看泰国的轻轨铁路工程，会为中日两个铁路大国的特定合作范式，带来怎样的化学作用。