【波黑大选】《萨拉热窝寄来的三封信》廿年来若隐若现的族群界限
来自波斯尼亚和黑塞哥维那（Bosnia and Herzegovina，下称波黑）的布列高维契（Goran Bregovic）被公认为巴尔干半岛上最具知名度的音乐家，数十年来先后为多套电影担任配乐工作。2017年，布列高维契发布了专辑《萨拉热窝寄来的三封信》（Three Letters From Sarajevo），其中有三篇乐章，分别称作《Christian Letter》（基督徒的信）、《Muslim Letter》（穆斯林的信）和《Jewish Letter》（犹太人的信）。故名思义，这是他祈求波黑国内不同宗教和谐共存而谱写的颂咏。波黑大选即将在星期日（10月7日）举行。在新一轮的政府换届前夕，我们不妨跟随着布列高维契的婉约之音，简单梳理一下造就今天波黑政治格局的源流。
从一体至分裂
布列高维契的成长背景跟很多波黑人民一样，都是相当复杂。他的父亲是克罗地亚族，母亲则是塞尔维亚族，自己的出生地是在波黑首都萨拉热窝。生于斯长于斯，他对家乡多样化的宗教及种族矛盾充满无限的情感。布列高维契的前半生活在南斯拉夫政府集权治下。那时候，素有“民族火药库”之称的巴尔干半岛上，在强人铁托（Josip Broz Tito）治下，强调各民族之间的相似性，政治上淡化宗教元素，使众多民族俱为一体，能够稳定共处。
不过，1980年5月铁托逝世，南斯拉夫国内的各族人民瞬失共同精神支撑点，彼此矛盾开始浮现。直至1990年代，南斯拉夫分裂为数个独立国家，随之而来的一连串民族争斗亦一触即发。1992年爆发的波斯尼亚内战是整个南斯拉夫战争的高峰时刻。塞尔维亚族、波斯尼亚族及克罗地亚族三方的武装互斗，让波黑全国满目疮痍。首都萨拉热窝（Sarajevo）更成硝烟弥漫的危险战区。
著名的萨拉热窝围城战（Siege of Sarajevo）是近代史上历时最长的围城战，城内居民被敌军围困四年，期间仅由一条后来称为“希望隧道”的通路偷运日用物资及武器。当时42岁的布列高维契在此期间，逃离了萨拉热窝──他属于幸运的一群。据统计，在萨拉热窝围城战中，共有超过一万三千人被杀害。经历了残酷无情的枪林弹雨，布列高维契从心编写的反战乐句，因此显得更加真摰动人。
波黑国内的种族及宗教矛盾，正是长期分裂国家的区隔。波黑境内的族群主要分为信奉伊斯兰教的波斯尼亚人、东正教的塞尔维亚人和天主教的克罗地亚人，另外还有犹太人和其他斯拉夫族裔群体等。而九十年代内战的爆发，正是源自民族主义牵引出来的争拗。
“一国两制三元首”
内战后，波黑成立了复杂的政府架构。1995年为调解交战方而签订的《岱顿协定》（Dayton Agreement），为现时波黑沿用的政治体制奠定框架。
波黑现在划分为以塞族人为主的“塞族共和国”（Republika Srpska）及波斯尼亚穆斯林和克族人为主的“波黑联邦”（Federation of Bosnia and Herzegovina）两个政治实体（Entities）。塞族共和国和波黑联邦的现任主席分别是多迪克（Milorad Dodik）和卡瓦拉（Marinko Cavara）。另外还有“布尔奇科特区”（Brčko District），由上述两方共同管理。
不过，在两个政治实体之上，还设有一个统领全国的中央政府。波黑中央政府的最高领袖是“三方主席团”，分别由来自三大族群的人轮任国家元首，每届政府任期为四年，三族代表每八个月轮替一次，目的是希望平衡三族利益。现任主席是波斯尼亚族的伊兹贝戈维奇（Bakir Izetbegović）。另外两人则是塞族的伊万尼奇（Mladen Ivanić）和克族的乔维奇（Dragan Čović）。
由于多重的政府架构，因此即将到来的大选，波黑选民有很多票要投：分别有选民所属政治实体的主席及议会议员、中央政府元首（共三位主席，塞族共和国选民选出塞族主席，波黑联邦选民选出波族及克族主席），以及全国性议会的议员。
多重政制的羁绊
由此可见，选举程序异常繁琐。路透社就引述了波黑中央选举委员会（Central Election Commission）主席Irena Hadziabdic的话，指出现在波黑正式进入“没有清晰指引的选举周期”，没人知道应该如何进行符合国际标准的大选。即使这已经不是波黑内战后的首次大选，但一路以来，臃肿的官僚架构让波黑政制修缮工程没有取得显著的进展。譬如在今次的大选中，就着波黑联邦上议院的选举修正案，克罗地亚人和波斯尼亚人的谈判至今仍陷入僵局。
加上波黑国内政党众多，分属不同族群，而当中又没有一个大党能取得政治优势，致使议政程序极为缓慢。三大族群之间自内战结束后，虽然名义上和好如初，各取所需，但各族间“牙齿印”至今仍未消退，窒碍谈判进程。加上政治体制的先天缺憾，让波黑今天的政局乱象丛生。
波斯尼亚内战之后，虽然国内的种族及宗教冲突不再诉诸干戈，但党派和族群间的政治角力，加上每八个月一次的主席轮替，显然是让波黑停滞不前的主因。落后的多重政制及连带的缓慢社会改革，让波黑加入北约及欧盟的梦想变得遥远无期。
布列高维契经常提及自己的政治立场：“我不代表国内（波黑）任何人，除了我自己……我的母语是全世界的第一语言：音乐。这是每个人都能听懂的。”也许，抛下成见，求同存异的理想政治情操才是让波黑国民勇往直前的关键。不过，说易行难，缠绕数十年的民族死结，非一言两语可松解得掉。