【美国梦背后】跨不过围墙却无路可退 命运悬在半空的中美洲移民
文章前半部分:【美国梦背后】骑上“野兽” 来一趟接近死亡的旅程
美国总统特朗普自上台以来,大幅收紧移民政策。首先,今年4月实行的“零容忍”政策限定所有非法入境的成年人,包括在入境口岸(Port of Entry)以外地方申请庇护的人,必须接受美国的司法审判,无一例外。
第二,审讯前必须一直关押,不得保释外出。这与前任奥巴马政府的做法不同,以往都是先记录在案,然后释放非法移民,并要求他们在指定日期到移民法庭出席庇护聆讯。不过,在“即捕即放”的原则下,部分非法移民并未有如期出庭,反而以非法身份继续逗留美国,有关政策因而遭受批评。
第三是引用20年前的案例,指出“无人陪伴的未成年人”不能与成年人一同囚禁,应交由卫生及公共服务部辖下的难民安置办公室托管,期间办公室会尝试联系未成年人居于美国的亲属,并将未成年人交予他们照顾。单是4月19日至5月31日期间,就有1,995名未成年人与1,940位家长骨肉分离。最终特朗普在巨大的舆论压力下签署行政命令,停止拆散移民家庭,但亦变相令移民家庭在拘留中心内“团聚”。
与此同时,司法部长塞申斯(Jeff Sessions)又宣布提高申请庇护的门槛,将逃避家暴和帮派暴力剔除在外,即是说,受到黑帮势力威胁的人,极有可能在首轮面试中已被筛除,无缘见移民法官。
更甚的是,国土安全部6月中向边境巡逻队发出新指引,列明任何人一旦被判非法入境罪成(即在入境口岸以外地方被捕人士),其庇护申请将即时被否决。对于中美洲移民来说,新修订如同赶尽杀绝,因为墨西哥边境都是由庞大的人蛇集团操控,移民要过路都得付钱聘请蛇头,但由于走私人口始终是犯罪行为,蛇头自然会避开所有入境口岸,这是为什么移民往往都是非法入境,不是他们刻意这样做,而是根本别无选择。
除了特朗普的反移民政策,墨西哥在堵截移民方面也“不遗余力”。虽然特朗普一直指控墨西哥向他们“输出罪犯和强奸犯”,但事实是墨西哥政府近年替美国堵截了大批中美洲移民。去年,约40万中美洲人来到墨西哥,当中78,300人被墨西哥当局递解出境,单是今年1至4月就已经有35,000人被驱逐回国。
不过,随着墨西哥政府于12月换届,处理移民问题的手法也许会有所不同。总统当选人奥夫拉多尔(Andrés Manuel López Obrador)6月致函特朗普,指出与其投放资源加强边境保安,倒不如协助中美洲国家*解决贫穷和失业问题(见注),这样才能从源头控制移民人数。
注:2016年,奥巴马政府向中美洲北三角提供7.5亿美元经济援助,以换取三国达成一系列目标,包括加强打击贪污、整顿警队、增加税收等。奥巴马任期完结之时,即2017年初,有关计划已初见成效,洪都拉斯的谋杀率比以往下跌了四分一;萨尔瓦多当局亦开始大规模打击跨国犯罪集团的收入来源;危地马拉也着手打击贪腐问题。但特朗普上台后,将援助金额削减两成,又叫停中美洲未成年人计划(Central American Minor Program)和临时保护身份计划(Temporary Protected Status),取而代之的是在美墨边境筑墙和加强边境巡逻。
美国会否接纳这个方案,情况暂时并不乐观,不过无论移民政策如何不友善、逃亡路线有多险要,都无阻中美洲人经墨西哥进入美国,有人甚至被逮捕、遣返多次仍未心息。
为国际危机组织(International Crisis Group)做政策研究Sofia Martínez向《香港01》表示:“许多移民对我说:‘世界没有任何一个地方比我的家乡更恐怖了’,况且他们几乎一无所有,连一块瓦片遮头都没有,这也是为什么无论特朗普的反移民政策如何严苛和不人道,都起不到阻吓作用。”
递解出境 如同判死刑
即使排除万难到达美国,也不等于有个好结局。30岁的Blanca五年前独自由洪都拉斯逃亡到美国,她要摆脱的是那个经常虐打她的男朋友,以及强奸了她又威吓要把她杀死的黑帮。Blanca好不容易才来到美国,但比其他人幸运的是,Blanca读过护理学,来到美国后便当上了私家看护,至少能自力更生。两年前,她下嫁来自波多黎各的丈夫,现于纽约市的布朗克斯定居下来,一切看似否极泰来,可是事实却不然。
当年,Blanca来到美国后不久,向当局申请庇护,移民法官安排她于今年6月中出席首次聆讯,不过专门协助庇护申请人的律师均说,Blanca的个案几乎不可能获批。首先,成功获得庇护的中美洲难民原本就少之又少,在2012至2017年这五年内,接近八成申请遭否决。Blanca当年是非法入境,即使丈夫是美国公民,她也无法申请婚姻绿卡。再者,自今年6月起,家暴和黑帮暴力不再成为申请庇护的理由,因此Blanca可以留下来的机会,可谓微乎其微。
“经历了这么多后,原来还有一关等着我。”Blanca说自己如果回到洪都拉斯就只有死路一条:“如果事情要这样发展,我唯有好好度过这个星期,到了下星期我便不再存在了。”
身处另一州份的Carlos,跟Blanca一样都是以无证身份逗留美国。“你知道前往美国,要经过多少处边境吗?许多人在中途死了,有的在火车上被杀,尸体被人抛在路轨;有的渡河时溺毙,有的走过沙漠时掉了一条腿,失去一只耳朵,断了一条手臂……这样的事例实在太多了。”
八年前,Carlos由危地马拉偷渡到美国,一直以来都是做黑工,赚回来的钱仅仅够糊口,而且要小心翼翼避开警察,生活过得不算好。他说,假如有一天被逮捕和驱逐出境,他只能接受现实,回到危地马拉生活:“那么我会接受命运的安排,唯有相信人善天不欺。”
这一句说话,道尽无数中美洲移民的无力感。
上文节录自第131期《香港01》周报(2018年10月2日)《中美洲移民踏上亡命之旅》
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