世上首位夜间市长　管理阿姆斯特丹全靠“无为而治”？

阿姆斯特丹出现世上首位夜间市长

2012年，世界上出现首位夜间市长，他是31岁的阿姆斯特丹居民Mirik Milan。别以为他的职衔是市长，就必定是政府官员。其实，他隶属于一个名为阿姆斯特丹夜间市长基金会（Night Mayor Foundation Amsterdam）的非牟利机构。该组织一半的资金来自市政府，一半来自商界，如酒吧和餐厅。而Milan就是由酒吧、夜店经营者和公众投票选出的。

Milan当选夜间市长前，曾在多间知名公司当创意总监，也曾跟一名DJ朋友经营夜店，推广电子音乐，因此对夜间经济活动的生态有透彻了解，可弥补政府官员和公务员的不足。上任后，Milan的工作就是担当市政府、夜间经济场所、居民、文化创意产业人士间的沟通桥梁，平衡各方利益，在守住城市创造力的同时，也要确保居民的日常生活不受干扰。

“无为而治”解决噪音问题

要知道Milan实际做了什么，首先要看阿姆斯特丹原来的模样。未有夜间市长前，当地法例规定夜店平日只可营业至凌晨四时，周末延后一小时。因此，每晚夜店关门时，就是最喧闹和混乱之时。酒客一拥而上至街上，有的人意犹未尽，在街上流连吵闹、继续喝酒，令附近居民极头痛。这是Milan上任后首要解决的问题，有趣的是他没缩短夜店营业时间，反而不加规管。Milan向十间市中心外的夜店，发出24小时营业牌照，将部分人流疏导至市中心外，且不再硬性规定何时关门，意味着人们得以有序、分批离开，有效解决噪音问题。

Milan推行的第二项措施是在市中心最大的伦勃朗广场（Rembrandtplein），派驻20名“广场领班”（square hosts）巡逻，以友善口脗呼吁人们不要大呼小叫、随地小便，又帮助醉酒人士电召的士，指示游客如何乘车离去等。Milan说：“‘广场领班’就像管家，他们受薪兼受过培训，像警察的耳目。‘广场领班’在酒客眼中，不具侵略性，他们还会向游客介绍附近有什么好夜店，有什么音乐表演，令游客宾至如归。”除此之外，阿姆斯特丹还会推出用来举报噪音的手机程式，有关投诉会直接交由社区警察处理。“居民说这个手机程式改变了他们的生活，因为他们不用再凌晨两点起身致电警署，然后等15分钟才有人接听”。Milan说。

“阿姆斯特丹模式”的成功，引来不少大城市仿效。伦敦、巴黎、柏林、苏黎世、纽约等，纷纷设立夜间市长。2016年，阿姆斯特丹更举办首个夜间市长峰会，与不同城市的代表交流经验。“阿姆斯特丹只有85万人居住，2016年却吸引了170万游客前来，为此处带来180亿欧元（约1,749亿港元）收益”。他又说，发展夜间经济不但会带来庞大经济效益，还有助吸引人才。“夜猫通常是年轻、受过教育、有创意、有志创业的人......他们搬到大城市除因工作机遇，还因为这里生活更多元有趣”。

伦敦夜皇关注女性安全

英国伦敦近年积极推动夜间经济，除了由2016年8月起逢周五、周六开通地下铁通宵线外，去年还增设了“夜皇”（night czar）一职。第一任夜皇Amy Lamé曾经营同志酒吧，又当过DJ。亮丽的履历助她击败数以百计申请者，赢得夜皇一职。她上任后随即拜访喜爱夜生活和晚上工作的人，由酒店工作人员、交通警察、艺术家以至通宵在图书馆温习的学生，以了解他们的想法和难处，并寻求解决方法。目前她正忙于制订女性安全宪章，企业可自愿签署，承诺采取措施打击任何形式的性骚扰，务求令伦敦成为世上最安全的城市。

巴黎夜间市长有名无实

巴黎首位夜间市长莱昂（Clément Léon） 2013年上任时31岁，他许下四项承诺，包括确保不会有酒吧因噪音投诉被下令停业，并成立补助基金，助酒吧安装隔音设备。其次是争取地铁周末24小时运行、改善晚间照明、举办更多娱乐活动，开放予所有人参加。不过，许多承诺都无法兑现，有指因巴黎市长伊达尔（Anne Hidalgo）没给予足够支持，令莱昂受尽掣肘，只能靠发起示威和杯葛，迫使市政府听取意见，夜间市长沦为无实权的空衔。

上文刊载自第107期《香港01》周报（2018年4月16日）《黑夜“揸fit人”不易做》。

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